Országgyűlési napló - 1997. évi őszi ülésszak
1997. november 11 (321. szám) - A társadalombiztosítás pénzügyi alapjai 1996. évi költségvetésének végrehajtásáról szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (dr. Áder János): - DR. KIS GYULA JÓZSEF (MDF):
2902 ágyszámcsökkentésne k nevezett struktúraváltás a vártnál nagyobb kiadásokkal és sokkal kisebb bevétellel járó végrehajtása. Alapvetően rontott a tervezhetőségen és a gazdálkodás biztonságán az egészségügyi intézményekben az, hogy - mint hallottuk - egy év során ötször változt ak a finanszírozási szabályok. Ezenközben felelőssé tették a kórházak vezetését, hogy miért nem gazdálkodnak jobban. Kérem szépen, hogy lehet úgy gazdálkodni, hogyha nem tudom, hogy a jövő hónapban milyen szabályok vonatkoznak rám? Én tudom, hogy a miniszt érium kétségbeejtő helyzetében nyúlt ezekhez a változtatásokhoz, és próbált meg valahogy minden szalmaszálba belekapaszkodni, de kérem szépen, a kormány tagjaként a minisztérium okozta azt a helyzetet, hogy most már szalmaszálakba kellett kapaszkodni. Én a zt kérném, hogy a nem létező humánpolitikai kabinet, amely nincs a kormány mellett, ahelyett valamilyen tárcaközi egyeztetésen próbálják áttekinteni az évről évre visszatérő elégtelenség, inszufficiencia, a kialakult - ha nem is válság, de igen súlyos - h elyzet kezelésének technikáit. Ez eddig nem történt meg, úgy érzem, hiszen az idei költségvetés, mint látni fogjuk, hasonló hibákban szenved. Nem történt meg - ami számomra a legnagyobb csalódása a '96os'97es é vnek , hogy amikor a társadalombiztosítási önkormányzatokat fölállítottuk, akkor bíztunk abban, hogy az érintettek szabadon választott képviselői gondosabb gazdaként, jóval nagyobb felelősséggel járnak el, hiszen gyámok gyámolítottjaik mögött, és a gyámok at minden országban, minden jogrendben fokozott ellenőrzés és figyelem kíséri. Az őrájuk bízott pénzek a betegek, a gyerekek és az idősek pénzei. Az ezzel való gazdálkodást semmiképpen nem lehet egyszerű piaci gazdálkodási tevékenységnek tekinteni, hiszen ha egy vállalkozó nem termel hasznot, a saját vagyonát veszélyezteti. Ha egy társadalombiztosítási önkormányzat a rábízott vagyont nemhogy gyarapítaná, hanem fokozatosan elveszti, s egyetlenegy olyan vagyonkonverziót, cserét, üzletet nem tud évek során fe lmutatni, amiből egyetlen fillér haszna származott volna, akkor itt nem arról van szó, hogy kérem, nem lehet törvénnyel kötelezni valamit arra, hogy hasznot hajtóan gazdálkodjék, nem lehet törvénnyel kötelezni azt, aki a saját vagyonát kockáztatja. De mint mondtam, gyámolítottak vagyona, itt bizony sokkal szigorúbb pénzügyi ellenőrzési szabályozást kellene megvalósítani, amiknek az alapfeltétele sem adott, hiszen az úgynevezett vagyongazdálkodási törvény még mindig nem készült el. Az 1996os évre tehető ann ak a parlamenti vizsgáló bizottságnak a tevékenysége, amely vizsgálta a tb gazdálkodását, s amelynek jelentését az Országgyűlés egy ellenszavazattal, tehát szinte példátlan egyhangúsággal fogadta el. Ebben megállapítottuk, hogy az önkormányzatok nem jó gaz da módjára sáfárkodtak a rájuk bízott pénzzel. Felkértük a kormányt, hogy rendezze azokat a jogszabályi körülményeket, amelyek a fokozott ellenőrzést, illetve a hatásosabb gazdálkodásra való kényszerítést hivatottak elősegíteni, rendezze az önkormányzat és a kormányzat viszonyát, hogy ne - amint hallottuk - a számvevőszéki bizottság színe előtt a zárszámadás során vitatkozzék a két érintett fél. Tehát nem megkértük a kormányt sok mindenre, sok mindenre köteleztük a kormányt, és ezeket az intézkedéseket, saj nos, még mindig nemigen tapasztaljuk. Mi történt ezzel szemben? Az egyetlen lehetséges eszközt, amely a biztosítottak, a választópolgárok kezében volt, azt, hogy a nem megfelelően működő önkormányzat képviselőit leváltsák, hiszen a választáson módjuk lett volna másokra szavazni, kifejezve ezzel véleményüket, értékítéletüket, ezt az eszközt, a politikai felelősségre vonás eszközét is elvették a biztosítottaktól akkor, amikor választás helyett delegálással hozták létre az új önkormányzatot. Úgy érzem, hogy se mmiképpen nem megengedhető, hogy a biztosítottak ilyen módon kikerüljenek a saját jövőjük, saját egészségük ellenőrzésének lehetőségi köréből, és nagyon szeretném, hogyha erre valami módon a következő Országgyűlés - nyilván most már csupán az idő hiánya mi att is, meg egyéb okokból is - visszatérne, és valóban választásos, demokratikus úton
