Országgyűlési napló - 1997. évi őszi ülésszak
1997. november 4 (319. szám) - A fogyasztóvédelemről szóló törvényjavaslat és a Magyar Köztársaság polgári törvénykönyvéről szóló 1959. évi IV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat együttes általános vitája - ELNÖK (dr. Gál Zoltán): - TULOK ANDRÁS (MSZP):
2719 amelyben keretjellegűen meghagy alapvető jogi rendelkezéseket és kódexszerűen beemeli az eddig szabályozatlan, fontosnak tartott elemeket: például a biztonságos áru fogalma vagy a békéltető testület. A Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség '95. októberi fogyasztóvédelmi koncepciója, az ezt megtárgyaló gazdasági bizottság állásfoglalása, a kormány '96 és '97 szeptemberi határozata, valamint az eddig felsorolt nemzetközi joganyag alapján elkészült a törvényjavaslat. Tisztelt Országgyűlés! Tekintsük át, eleget tesze a törvény az úgyneveze tt Fehérkönyv alapkövetelményeinek. Első alapkövetelmény, hogy a törvény biztosítsa a fogyasztói alapjogokat: a fogyasztó egészségének és biztonságának védelme, a fogyasztók gazdasági érdekeinek védelme, jogorvoslathoz való jog, fogyasztók joga a tájékozta táshoz, fogyasztók joga az érdekképviselethez. Megállapíthatjuk: a törvényjavaslat az ágazati törvényekkel és az alacsonyabb szintű jogszabályokkal együtt tesz eleget a követelménynek. A második alapkövetelmény a fogyasztóvédelemért felelős megfelelő intéz ményi, szervezeti struktúra kialakítása. Megállapíthatjuk: a törvény rendezi a fogyasztóvédelem állami, önkormányzati és érdekvédelmi intézményrendszerének struktúráját és hatáskörét. A hatásköri kapcsolatok módosító indítványokkal jobbá tehetők. A harmadik alapkövetelmény a tanácsadó, konzultatív testületek felállítása, amelyet egy '96. évi IKMrendelet szabályoz. Lehet vitatkozni, hogy elegendőe az IKMrendelet vagy ezt törvénynek kellene szabályozni. A negyedik alapkövetelmény a fogyasztók tájé koztatásának, nevelésének elősegítéséről szóló program, hogy a fogyasztó megfontolt, tudatos döntést tudjon hozni. Megállapíthatjuk, hogy a törvényjavaslat megfelelő fejezetében az alapkövetelmény szabályozott. Az áruról és szolgáltatásról szóló tájékoztat ás - címkézés, árfeltüntetés, használati és kezelési útmutató kötelezettsége, megfelelőségtanúsítás, csomagolás, az oktatás szabályozása - eleget tesz a Fehérkönyv irányelveinek. Az ötödik alapkövetelmény a hatékony jogérvényesítési rendszer biztosítása. E nnek érdekében újként felállítja a békéltető testület intézményét, az ügyfélszolgálati iroda kötelezettségét és a közérdekű keresetindítás lehetőségét. További jogorvoslati helyekről más jogszabályok gondoskodnak. A hatodik alapkövetelmény a fogyasztóvédel mi társadalmi szerveződések fejlődésének támogatása, erről szól a 45. §, és ezek finanszírozásáról szól a kormány szeptember 30ai határozata. Ez kimondja, hogy a kormány köteles figyelemmel kísérni a fogyasztói érdekeket ellátó társadalmi szervezetek, sze rveződések fejlődését, és köteles gondoskodni éves költségvetésben azok finanszírozásáról. Ezzel elmondhatjuk, tisztelt Országgyűlés, hogy a benyújtott törvényjavaslat a fogyasztóvédelmet biztosító ágazati törvényekkel és alacsonyabb szintű jogszabályokkal együtt eleget tesz a khani Fehérkönyv előírásainak. Hiba lenne azt állítanunk, hogy együttes munkánk eredményeként a legoptimálisabb javaslatot nyújtotta be a kormány, hisz nem tesz eleget a deregulációs elvárásoknak, az arányos törvényszerkesztés követel ményének és minden bizonnyal még néhány másnak sem. De eleget tesz az alapkövetelményeknek, a fogyasztói alapjogok érvényesülésének. Beemelt egy olyan intézményt, mint a békéltető testület, amely olcsón, gyorsan, paritásos alapon felgyorsítja a fogyasztói jogérvényesítést, előtérbe helyezi a békéltetést és bizonyos esetekben dönt. Tisztázza a fogyasztó fogalmát, amikor csak azt a természetes személyt érti alatta, aki gazdasági körén kívül vásárol terméket vagy szolgáltatást. A törvény hatályát kiterjeszti a szolgáltatásokra, ez mindenképpen a Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség és az igen tisztelt fogyasztók diadala. A törvényjavaslat mellett szíves figyelmükbe ajánljuk a kormány '97. szeptember 30ai határozatát, amely a kizárólagos jogosítvány alapján szolgált atást végző, úgynevezett természetes monopóliumok szolgáltatási kötelezettségét tartalmazza. Ezen monopóliumokkal szemben a
