Országgyűlési napló - 1997. évi őszi ülésszak
1997. november 3 (318. szám) - A közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat, valamint a felsőoktatásról szóló 1993. évi LXXX. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat együttes általános vitájának folytatása - ELNÖK (dr. Kóródi Mária): - OLASZ JÁNOS (MSZP):
2640 Tisztelt Ház! Az egyház az általa fenntartott közoktatási intézmények után - óvod ák, általános és középiskolák, diákotthonok - ugyanolyan szintű támogatásban részesül, mint a hasonló intézményeket működtető állami és önkormányzati fenntartó - mondja ki a megállapodás I. fejezetének 2. cikke. A megállapodásban foglaltak törvényi szabály ozása a T/4224. számú, az egyházak hitéleti és közéleti tevékenységének anyagi feltételeiről szóló törvényjavaslat 5. és 6. §ában testesül meg. A kulcsmondat a 6. § (1) bekezdésében van, miszerint az egyházak további támogatásra, kiegészítő támogatásra jo gosultak, melynek alapja az állampolgárok azon döntése, ahogyan az adott egyház által fenntartott intézmények közszolgáltatásait igénybe veszik. Ez a törvényhely tökéletesen összhangban van a közoktatási törvény 4. § (1) bekezdésével, hogy tudniillik az ál lam, illetve önkormányzati fenntartó köteles tiszteletben tartani a szülőknek - hozzáteszem: az adófizető állampolgároknak - azt a jogát, hogy vallási és világnézeti meggyőződésüknek megfelelő oktatásban és nevelésben részesülhessenek gyermekeik. A kiegész ítő támogatás összegének számításáról a 6. § (3) bekezdése rendelkezik. Módszerét tekintve közel áll a közoktatási törvény 118. § (4) bekezdése szerinti számítási módhoz, de nem azonos azzal. Nem határozza meg a vetítési alapot. A közoktatási törvényben ez a tárgyévet megelőző második év. Itt az önkormányzatok adott ágazati és működési kiadásainak és a felújítási költségeinek összegét kell csökkenteni a saját bevételekkel és a pályázat útján elnyert támogatásokkal. A közoktatási törvény 118. §ában a közokt atási célú kiadásokat csökkentő tényező a számításnál a felhalmozási célú és tőke jellegű kiadás is. A 3. pont utolsó mondatában a normatív támogatás arányáról és a kiegészítő támogatás összegéről esik szó. Nem tartalmi kérdés ugyan, de a (4) bekezdésben s zerepeltetett "közoktatási fejlesztési tervek" megnevezés a közoktatási törvény 88. § (1) bekezdésében foglaltak szerint "feladatellátási, intézményhálózatműködtetési és fejlesztési terv". A közoktatási törvényben a továbbiakban "fejlesztési terv". Azért ez a megjegyzés, mert úgy hiszem, nem árt egy törvény szövegében, ha pontosan nevezik meg a megnevezendőt. A biztonságos finanszírozás alapját, feltételeit jelöli meg a (4) bekezdés törvényszövege azzal, hogy a kiegészítő támogatás folyósítási feltételéül azt szabja meg, hogy az egyházi nevelésioktatási intézmények szerepeljenek a fővárosi, illetve megyei fejlesztési tervekben. A fejlesztési tervekbe való bekerülés mechanizmusát a közoktatási törvény módosításáról szóló törvényjavaslat szabályozza; a 2. §ban a közoktatási törvény 81. §át kiegészíti a (11)(12) bekezdésekkel; a továbbiakban a 6. §ban a törvény 118. § a (8)(9) bekezdéssel egészül ki. A törvény 7. §a elegendő időt ad a nyilatkozatok elkészítésére, továbbítására, hogy a kiegészítő támogatá sok biztosítása időben megtörténhessen. A törvény 7. §ban történő módosításával elérhetőnek tartom azt a szándékot, hogy az új tartalmú finanszírozási rendszerrel összefüggésben úgy változzanak egyéb, a kiegészítő támogatást biztosító feltételek, hogy egy értelműségük biztosítani legyen képes a finanszírozás stabilitását. A törvénymódosítások és indoklások egyértelműsítik, hogy az oktatási intézmények új finanszírozási rendszerével megvalósul az az elvárás, hogy ne legyen különbség az állami, önkormányzati és a világnézeti szempontból elkötelezett intézmények állami támogatása között. (21.10) Ebből kiindulva egy gondolat, kétely fogalmazódott meg bennem, hogy vajon szükségese a továbbiakban fenntartani a közoktatási törvény 81. § (1) bekezdésének c) pontjá ban lévő fenntartásokat. Így kezdődik ez a paragrafus: nem kell alkalmazni egyház által működtetett, fenntartott intézmények esetén az osztály, csoportlétszámot meghatározó 3. számú mellékletet. Nyilván ezt a kitételt indokolt volt fenntartani akkor, amik or az egyház által fenntartott intézmények kezdő stádiumban voltak, netán létszámproblémájuk volt, ma azonban - úgy hiszem - indokolatlan
