Országgyűlési napló - 1997. évi őszi ülésszak
1997. november 3 (318. szám) - Bejelentés Házszabálytól történő eltérésről - Bejelentés önálló indítvány visszavonásáról - Az ülés napirendjének elfogadása - A gazdasági kamarákról szóló 1994. évi XVI. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat, valamint az egyéni vállalkozásról szóló 1990. évi V. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat együttes általános vitája - DR. FAZAKAS SZABOLCS ipari, kereskedelmi és idegenforgalmi miniszter, a napirendi pont előadója:
2590 Tisztelt Országgyűlés! Egy perc szünetet rendelek el. Kérem, hogy képviselőtársaim addig döntsék el: munkájukat az ülésteremben végzike tovább vagy pedig máshol. (Rövid szünet. - Számos képviselő elhagy ja a termet.) Tisztelt Országgyűlés! Megkérem képviselőtársaimat, akik úgy döntöttek, hogy az ülésteremben maradnak, foglalják el helyüket. Tisztelt Országgyűlés! Az előbb említett két törvénymódosításra vonatkozó előterjesztést T/4935. és T/4938. számokon kapták kézhez képviselőtársaim. Megadom a szót dr. Fazakas Szabolcs ipari, kereskedelmi és idegenforgalmi miniszter úrnak, a napirendi pont előadójának. DR. FAZAKAS SZABOLCS ipari, kereskedelmi és idegenforgalmi miniszter, a napirendi pont előadója : Köszö nöm a szót. Igen tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! A tisztelt Országgyűlés határozatában értékelte a gazdasági kamarákról szóló törvény végrehajtásának tapasztalatait, és felkérte a kormányt, hogy segítse elő az egyértelmű rendezést, beleértve a ga zdasági kamarákról szóló törvény módosítását. Az Országgyűlés a közigazgatási feladatoknak a kamarákhoz való átadásához kapcsolódóan fontosnak tartotta a kamarák finanszírozására vonatkozó alternatív javaslatok kidolgozását, a kamarai tagdíjak adóból való teljes vagy részleges levonási lehetőségének újbóli átgondolását, a kamarák döntési kompetenciájának tisztázását az állami pénzalapokból és pénzügyi célelőirányzatokból nyújtott támogatások odaítélésénél. A törvényjavaslat legfontosabb elemei a következők: A kamarai tagdíjrendszer felülvizsgálata során mérsékelni kell a kamarai tagok terheit, és a jelenleginél arányosabb teherviselést biztosító tagdíjrendszert kell kialakítani. A követelményeknek megfelelően a tagdíj mértékének felső határa az iparűzési adó 25 százaléka, legfeljebb 10 millió forint legyen. A jelenlegi tagdíjrendszer szerint a kamarai tagok csak székhelyük szerint fizetnek tagdíjat, ennek következtében az arányos közteherviselés elve szenved sérelmet. A módosítás lé nyege, hogy az Országos Gazdasági Kamara alapszabálya rendelkezhet arról, hogy a gazdálkodó szervezetet a fióktelepe szerint illetékes területi kamarákban megillethetik a tagok jogai és terhelhetik a tagok kötelezettségei. A gyakorlati tapasztalatok azt ig azolták, hogy a gazdasági kamarák tagkörelhatárolásához nem teljesek az objektív ismérvek. E probléma megoldására a törvénymódosítás lehetőséget ad, hogy a vállalkozások maguk dönthessék el: melyik gazdasági kamarához kívánnak tartozni. A kamarai tag a vá lasztás lehetőségével ötévenként egyszer élhet, és csak olyan gazdasági kamarát választhat, amelynek feladatkörébe tartozó tevékenységet ténylegesen végez. A kamarák fontos gazdaságfejlesztési feladatai indokolják, hogy részt vehessenek az elkülönített áll ami pénzalapokból és célelőirányzatokból nyújtott támogatások odaítélésének döntési mechanizmusában. A törvényjavaslat az Országgyűlés határozatának figyelembevételével tartalmazza, hogy a gazdasági kamarák külön törvények rendelkezései szerint részt vehes senek a törvényes feladatokkal összefüggő célokat szolgáló elkülönített állami pénzalapok és költségvetési célelőirányzatok felhasználására vonatkozó döntések előkészítésében. A kamarák egyetértésével kialakított esetekben a törvényjavaslat felhatalmazza a kormányt, hogy a - nem törvényi szinten megállapított - közigazgatási hatásköröket a kamarák részére kormányrendelettel átadhassa. A javaslat elfogadása esetén a közigazgatási feladatok átadásának folyamata jelentősen fölgyorsulhat. A későbbi esetleges vá ltozások nemigen igényelnének törvényhozási eljárást, ugyanakkor a kamarai egyetértés a gazdasági kamarák számára kellő garanciákat biztosít. Ehhez kapcsolódóan a javaslat a közigazgatási feladatok ellátásának pénzügyi
