Országgyűlési napló - 1997. évi őszi ülésszak
1997. október 29 (317. szám) - Az ülésnap megnyitása - A Magyar Köztársaság 1998. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - KELLER LÁSZLÓ népjóléti minisztériumi államtitkár:
2492 Én is köszönöm. Szólásra következik Keller László úr, Magyar Szocialista Párt; szólásra készül Torgyán József, Független Kisgazdapárt. Megadom a szót Keller László úrnak. KELLER LÁSZLÓ népjóléti minisztériumi államtitkár : Tisztelt Elnök Asszony! Tisztelt Ház! Két ok miatt tartom szükségesnek, hogy a kormány nevében most, a vita közben is szóljak. Egyrészt az eddigi vitákban hangsúlyosan szóltak a képviselők az egészségügyi, de különösen a családi támogatások, a szociális fe ladatok teljesülését biztosító előirányzatok költségvetési megjelenítéséről; másrészt az elmúlt héten én magam ígéretet tettem arra, hogy megpróbálom elősegíteni a tájékozódást ebben a valóban nem egyszerűen áttekinthető támogatási szerkezetben. Hogyan jel enik meg a tisztelt Ház előtt a fenti, a lakosságot mélyen érintő ellátórendszer? Az államháztartás két alrendszere, a központi költségvetés, és a társadalombiztosítási költségvetés irányozza elő a jóléti kiadások forrását. A társadalombiztosítási költségv etésről most nem kívánok hosszasan szólni, de mivel többen érintették a vitákban, két megjegyzést engedjenek meg. A kormány által már benyújtott tbköltségvetés Nyugdíjbiztosítási Alapja a nyugdíjemelések fedezetét tartalmazza - ezt feltétlenül szükséges r ögzíteni. Az Egészségbiztosítási Alap kiadási oldala, bár 17 milliárd forintos hiánnyal került benyújtásra, biztosítja - költségvetési szinten természetesen - a szakszervezettel kötött megállapodás teljesüléséhez szükséges forrásokat, hangsúlyozottan a bér hányadra számított 16 százalékos növekményt. Ez azt jelenti, hogy 1998ban a gyógyítómegelőző kassza 35 milliárd forinttal nagyobb összegből gazdálkodhat, és a fejlesztésiszerkezeti változásokat 3,4 milliárd forint segíti elő. Ami a központi költségvetés t érinti: a népjóléti tárca fejezete magában foglalja az egészségügyi és szociális szakmai programok előirányzatait, a tárca felügyelete alá tartozó intézmények finanszírozásához szükséges összegeket, a társadalombiztosítási alapoknak és szervezeteiknek fi zetendő térítéseket - így például a családtámogatásokat , egyéb támogatási előirányzatokat, a társadalombiztosítástól átvett feladatok ellentételezését, és olyan előirányzatokat is, amelyek csak technikai jelleggel kerültek éppen a fejezethez. A szociális feladatok nem központosított intézmények általi ellátásához szükséges fedezetét a Belügyminisztérium fejezete irányozza elő, úgymint a normatív állami hozzájárulások, a központosított előirányzatok, a megyei közigazgatási és városi hivatalok számára többl etforrások biztosítását. Mindezeket azért tartottam fontosnak felvázolni, mert akkor, amikor egyegy előirányzat módosulását az elmúlt időszakhoz képest értékeljük, adott esetben bíráljuk, akkor a komplex, sokirányú vizsgálat elkerülhetetlen. Egy példát mo ndanék. Hétfőn este Sarkadiné dr. Lukovics Éva képviselő asszony kifogásolta a következőt: a Népjóléti Minisztérium fejezetében csökkent a családsegítő központok támogatása. Igen, ez így van, csakhogy ameddig az ez évi költségvetés nem tartalmazott normatí v működési támogatást, és az év közben pótlólagos forrásbevonással végrehajtott fejlesztésekkel újabb 3040 központot hoztunk létre, addig 1998ban új támogatási formaként a Belügyminisztérium fejezetben 300 forint/fő normatív támogatás teszi kiszámíthatób bá a családsegítő központok működését. De hasonlóan kezeli a költségvetés a falugondnoki hálózat működtetését is, vagyis az 1998. évi támogatás nem ugyanott, nem ugyanazon a jogcímen jelenik meg, mint 1997ben megjelent. Tisztelt Ház! Amennyiben nem tekint ünk el az általam felvázolt bonyolult támogatási rendszertől, és a tartalmi elemzéseket mélyrehatóan végezzük el, akkor bizonyítható azon állításunk, hogy a Népjóléti Minisztérium szakmai kompetenciájába tartozó területeken a 13,5 százalékos inflációs rátá t feltételezve a reálérték megtartása várhatóan megvalósul, összességében minimális reálértéknövekménnyel is számolhatunk. Tisztelt Ház! Engedjék meg, hogy néhány gondolattal ráirányítsam a figyelmet először az egészségügyi ágazat néhány fontos elemére. A népesség egészségi állapota, a lakosság elöregedése, a
