Országgyűlési napló - 1997. évi őszi ülésszak
1997. október 28 (316. szám) - A jövedéki adóról és a jövedéki termékek forgalmazásának különös szabályairól szóló törvényjavaslathoz benyújtott módosító javaslatokról történő szavazás - ELNÖK (dr. Kóródi Mária): - AKAR LÁSZLÓ pénzügyminisztériumi államtitkár:
2423 adóraktári engedély megszer zésének a korlátozását, amennyiben az előző engedélyes, aki időközben eltűnik, adósságot hagy hátra. Ilyen esetben először rendezni kell a tartozást, és csak azt követően adható ki az újabb engedély. Ezzel megakadályozható, hogy más néven ugyanazon a helye n a tevékenységet változatlanul tovább folyassák. Célszerűnek tartjuk az adóköteles ásványolajok körének az üzemanyagadalékokkal való bővítését is, továbbá a jövedéki adó utólagos visszaigényléséhez szükséges feltételek képviselői indítványban javasolt ki egészítését, annak érdekében, hogy az adókijátszásnak semmilyen tere ne legyen. Itt említem meg azt a változtatást is, hogy a bérfőzött pálinka kedvezményes adótétele a jövő évtől csak egy bizonyos mennyiséghatárig, évente száz hektoliterfok mennyiségig ér vényesülne. Ha ezt a személyes családi szükségletet bőven fedező mennyiséget meghaladóan akar valaki pálinkát főzetni, továbbra is megteheti, de csak a normál adó megfizetése mellett. Bár a törvényjavaslat is tartalmaz rendelkezést arra, hogy csak adóraktá rnak adható el bérfőzött pálinka, és a jelenlegi fogyasztásiadótörvény is rendezi jogszabályilag az adófizetés kérdését, de jól tudjuk, hogy az italboltokban vagy a háznál való kiméréssel ezeket a szabályokat kijátsszák. A kibocsátás oldaláról a javasolt rendelkezéssel ez a fajta feketeügylet korlátozható. Tisztelt Országgyűlés! Az ásványolajadóraktár a módosító indítványok eredményeként, azok elfogadása esetén a beterjesztett törvényjavaslathoz képest pontosabb meghatározást nyer. Eszerint az ásványolajt ermékek termelése, néhány pontosan körülhatárolható kört kivéve - például üzemanyag célú gáztermékek, pirobenzin , csak kőolajfinomítóban megengedett, vagyis az ásványolajtermékek hidegúti előállításának, keverésének lehetősége megszűnik. Módosító indítv ány révén új elem, hogy deklarálja a törvény abban a termékkörben az adóraktári rendszernek a kereskedelmi adóraktárakra vonatkozó kiterjesztését '99. január 1jei belépéssel. A kereskedelem felé történő nyitásnak gyakorlatilag nincs kockázata, a magas bel épési korlát - 200 millió forint minimális jövedéki biztosíték, 50 ezer köbméter s a többi - és az egyéb feltételek szigorú előírása azt kizárja. Ugyanakkor kedvezően hathat a versenyre, az árakra. A kereskedelmi adóraktár engedélyezési lehetőségének előre történő deklarálását az indokolja, hogy az adóraktár létesítésének nagy beruházásigénye miatt előrelátást feltételez. Tisztelt Országgyűlés! A bizottságokban és a plenáris ülésen a legkomolyabb viták az adóraktári feltételrendszer körül voltak a beterjesz tett szigorú szabályozás enyhítése érdekében. A módosító indítványok a "megbízható adós" kritériumában a hároméves jövedéki múlt helyett két év előírását, az alkoholadóraktárak esetében a jövedéki biztosíték minimálisan megkövetelt 50 millió forintos érté khatárának a jelentős leszállítását, illetve az ingatlan mint jövedéki biztosíték általánossá tételét javasolták. Az eredeti álláspontunkból csak kisebb elmozdulást tudunk elképzelni és beilleszteni az új szabályozás koncepciójába. A jövedéki termékkörben ugyanis az adótartalom jellemzően legalább 50 százalék felett van, de például a szesznél 8090 százalék is lehet. Ilyen értelemben nincs szó igazi piaci termékekről. A törvényjavaslatban meghatározott szabályok lepuhítása a jelenlegi helyzethez képest nem jelentene előrelépést. Mindenképpen szükséges érdemi változtatást elérni abban, hogy az állam extra jövedelmét hordozó termékekkel csak olyanok foglalkozzanak, akik a lehető legkisebb kockázati tényezőt jelentik az állam számára. Nemzetközi tapasztalatok s zerint, ahol ebben a termékkörben az állami monopólium nem érvényesül, az adóraktári rendszer szelektálja a termelőket, illetve a forgalmazókat, és eleve olyan körre korlátozza őket, hogy a folyamat az adóhatóság számára átláthatóvá váljon. Az elmondottak figyelembevételével a parlamenti vitákban kompromisszumként körvonalazódott javaslatot végül a kormány el tudja fogadni. Ennek lényege, hogy a jövedéki biztosíték csökkenjen 40 millió forintra, és a megbízható adós kritériumainak három év he lyett már két évi működés alapján meg lehet felelni. Ugyanakkor a kompromisszum másik elemeként viszont ingatlant nem lehetne jövedéki biztosítékként nyújtani. Az ingatlan ugyanis mint jövedéki biztosíték nehezen
