Országgyűlési napló - 1997. évi őszi ülésszak
1997. október 28 (316. szám) - A helyi önkormányzatok társulásairól és együttműködéséről szóló törvényjavaslat, valamint a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat együttes általános vitája - ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes): - DR. LAMPERTH MÓNIKA (MSZP):
2373 fog sehol olyan terv születni, ami egymással szembemegy, hiszen akkor az egésznek a lényege, a funkciója lehetetlenül el. Teljes mértékben egyetértek azzal a megállapításával képviselő úrnak, hogy az önhibáján kívül hátrányos helyzetbe került telepü lések támogatási rendszere gyanússá válik és a funkciója megkérdőjelezhetővé válik, ha az önkormányzatok egyharmada rászorul erre. Tehát akkor valahol a rendszerben problémák vannak, ha az önkormányzatoknak ilyen jelentős része önhibáján kívül hátrányos he lyzetűvé válik. Tehát én azt gondolom, hogy a szabályozásban, ennek a finomításában a képviselő úr által elmondottakkal egyet lehet érteni, és minden ilyen tartalmú módosító javaslatát a költségvetésnél én a magam részéről nyitottan és szimpátiával fogadom , mert azt gondolom, hogy nem szabad, hogy rendszerré váljék az, aminek a funkciója az, hogy a kivételest segítse. Hiszen egy normatív szabályozási rendszerben mindig lehetnek és vannak olyan önkormányzatok, amelyek a sajátos, egyedi, speciális feltételeik miatt, úgymond, kiesnének a rostán, és ezt nem szabad megengedni. Én magam még annak idején Bokros Lajos miniszter úrral is nagy vitákat folytattam azért, hiszen önök tudják, itt a parlamentben is elhangzott, hogy a miniszter úr szerette volna megszüntetn i az önhibáján kívül hátrányos helyzetbe került települések támogatási rendszerét. A szocialista frakció és a baloldali önkormányzati közösség ezt nem támogatta, és hosszú viták eredményeképpen meggyőztük őt arról, és a kormány nem is tett erre javaslatot, hogy megszüntesse, mert szükség van erre a rendszerre - de a kivételes esetben, és az egyedieket segítő módon! Tehát az egyharmados arányt, amit a képviselő úr mondott, én is soknak tartom, és azon vagyok, hogy ez a valóságos funkciójának megfelelő legyen . (12.50) Képviselő úrnak azzal a megállapításával is egyetértek, és ezt nem is akarom hosszasan indokolni, hiszen a délelőtti pulpitusbeli hozzászólásomban elmondtam, hogy a hivatal a sok - s ezt próbáltam konkrét érvekkel is alátámasztani - és nem az önk ormányzat. Tehát ebben is egyetértésben is vagyunk. Amiben viszont ismét vitatkozom, s ez lenne az utolsó eleme a reflektálásomnak: azt mondta a képviselő úr, hogy a megyehatárok közé szorított társulások problémái jelen pillanatban nem megoldottak. Ma is lehetséges - bár képviselő úr ezt elismerte, tehát nem ebben van a vitánk - a megyehatárokon túlterjeszkedő társulásoknak a megalakítása, és pontosan képviselő úr mondott erre jó példákat a délelőtti hozzászólásában. Nem értek egyet azzal, hogy a társuláso k a megyehatárok közé szorulnak, mert ma is túlterjeszkedhetnek a megyehatárokon. Valószínűleg a területfejlesztési szabályokra vonatkozott ez a megállapítása. A területfejlesztési tanácsoknak, a megyei területfejlesztési tanácsoknak a törvény által biztos ított lehetősége, hogy regionális területfejlesztési tanácsokat alkossanak. Jól tudjuk, hogy ez megtörtént. Én azt gondolom, hogy a lényeges most már az lenne, hogy azokban a fejlesztési kérdésekben, amelyek megyehatáron túlterjeszkedők és regionális érdek et jelenítenek meg, megfelelő módon hozzárendelődjenek a források. Én nem azt gondolom, hogy a megyék funkcióját kellene regionális szintre eltolni, persze ez is egy lehetséges út. Én sokkal inkább azt gondolom, hogy amit ma központi szinten látnak el, ann ak kellene lejjebb kerülni egy szinttel, és a regionális szint felé kellene mozogni. Hogy ebben sok finomítanivaló van, hogy ebben sok a tennivalónk, ezzel egyébként egyetértek, és azt gondolom, hogy majd az egykét évet megélt területfejlesztési törvény m űködésének tapasztalata, hatályosulása után lesz érdemes ezeket a javaslatokat figyelembe venni és esetleg a törvénybe beépíteni. Nem zárom ki annak a lehetőségét, amire a képviselő úr vélhetően ennél a témánál utal, hogy források is rendelődhessenek egy k istérségi, de a megyehatáron túlnyúló társuláshoz, egy megyehatáron túlnyúló fejlesztéshez, ami nem a régió szintjén, hanem a megyehatárok körüli kistérségekben fogalmazódik meg. Köszönöm szépen. (Taps.)
