Országgyűlési napló - 1997. évi őszi ülésszak
1997. október 28 (316. szám) - A helyi önkormányzatok társulásairól és együttműködéséről szóló törvényjavaslat, valamint a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat együttes általános vitája - ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes): - DR. TÓTH TIHAMÉR (MDNP):
2357 bár egy kissé indokolatlannak tartjuk, mert olyan kérdéseket szabályoz, amit nem törvényi szi nten kellene szabályozni, ezért a magunk részéről a vitát itt lezártnak tekintjük. Köszönöm a figyelmüket. (Taps a jobb oldalon.) ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes) : Én is köszönöm. Szólásra következik Tóth Tihamér úr, a Magyar Demokrata Néppárt részéről. D R. TÓTH TIHAMÉR (MDNP) : Köszönöm. Elnök Asszony! Tisztelt Képviselőtársaim! Ma délelőtt az önkormányzatokat érintő törvénymódosítások körében az önkormányzatok társulásairól és együttműködéseiről szóló önálló törvényjavaslat és az ezzel együtt szüksé ges önkormányzati törvény módosításáról szóló törvényjavaslat került tárgyalásra. Tulajdonképpen, ha arra lennénk kíváncsiak, hogy milyen jelentőséggel bír egyegy törvényjavaslat, amely az önkormányzatok együttműködéseit, társulásait hivatott szabályozni, akkor azt kell mondani, hogy lényeges, sőt nagyon sok esetben fontos anyagi és eljárásjogi szabályokat is tartalmazhat. (11.30) Tulajdonképpen már 1990ben, az önkormányzati törvény megalkotásakor is gondolt az akkori előterjesztő arra, hogy az önkormányz atok nem tudnak minden feladatot önállóan ellátni, ezért bizonyos feladatok ellátására társulások létrehozását kell megengedni, illetve elősegíteni. Itt most az elősegítés volna a fontos. Azt gondolom, ezzel a törvénymódosítással talán a jogi feltételek, a z eljárásjogi szabályok valamelyest egyszerűbbek lesznek, talán átláthatóbbakká válnak, de emögött tartalom csak akkor lesz, ha évenként a költségvetési törvény tárgyalásánál vagy pedig az önkormányzatok működését biztosító egyéb anyagi feltételek meghatár ozásánál arra is gondolunk, hogy ezek a társulások megfelelően működhessenek. Többször elhangzott ma már az általános vitában, milyen jó az, hogy az elmúlt időszakban nőtt a körjegyzőségek száma. Valóban, biztos, hogy jó, csak emellé hozzá kell tenni, hogy volt egy olyan kényszerhelyzet, hogy a legtöbb település jegyzőségébe egyszerűen nem jutott jegyző, mert nem volt annyi szakképzett, jogi vagy államigazgatási főiskolát végzett jelölt, akivel be lehetett volna tölteni ezt a munkakört, és nagyon sok esetbe n úgynevezett - a törvényben ugyan nem erre a célra találták ki és használták - kényszertársulás formájában jöttek létre körjegyzőségek, amelyek egy része nem a legjobb feltételek mellett működik. Gondoljunk bele, ha még megyén túli kényszerkörjegyzőségek is létrejöhettek, milyen működési nehézségekkel kellett nekik megküzdeniük. Ezzel együtt a mostani törvénymódosításról - nem vitatkozva azzal, hogy ennek önálló törvényben vane helye, vagy pedig az önkormányzati törvény megfelelő módosításával is el lehe tett volna érni - a Magyar Demokrata Néppárt képviselőcsoportjának az a véleménye, hogy elősegítheti az önkormányzatok működését, nagyon sok esetben segítséget nyújthat ahhoz, hogy bizonyos feladatok, beruházások, távlati fejlesztési célok megvalósításához az együttes anyagiakat biztosítani tudják, illetve ehhez megfelelő állami hozzájárulás is történjen. S ha ez így lesz, akkor azt mondjuk, hogy nem értelmetlen az, hogy most erről a törvénymódosításról tárgyalunk. Összességében, miután ez egy olyan koncepc ió, amelyet mindazon pártok támogathatnak, amelyek az önkormányzatiságról úgy gondolkodnak, hogy nem egy felülről szervezett és felülről irányított formátumként kell nekik működni, csak támogatni lehet az ilyen javaslatokat. Befejezésül szeretném elmondani , hogy a választásokhoz közeledve sajnos a legtöbb, parlament előtt lévő törvényjavaslatnál előjönnek a pártajánlások, a különböző pártérdekek és az egyes pártok viszonyai az ilyen törvénymódosító javaslatokkal kapcsolatban. Nagyon szeretném, ha az elkövet kező időszakban erre egyre kevesebbszer kerülne sor, és egyegy törvényjavaslatról nem aszerint döntenénk, hogy megjelente már valamelyik párt választási programjában - egy korábbiban vagy egy jövőbeniben , hanem egyszerűen felismernénk azt, hogy milyen fontos és lényeges
