Országgyűlési napló - 1997. évi őszi ülésszak
1997. október 28 (316. szám) - A helyi önkormányzatok társulásairól és együttműködéséről szóló törvényjavaslat, valamint a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat együttes általános vitája - ELNÖK (dr. Kóródi Mária): - SZENTKUTI KÁROLY (SZDSZ):
2348 Megítélésünk szerint ez egy helyes irányba tett kis lépés, elkésett lépés, ezt korábba n meg kellett volna már tenni, hogy a társulásokat törvény szabályozza. Nem tartjuk jónak azt, amikor egy kicsit túlszabályozva, egy kicsit szájbarágós módon - amelyet előttem szóló képviselőtársam e szabályozás értékének tartott - meghatároz olyanokat is, amelyeket az önkormányzatoknak az együttműködés keretei között szabad akaratukból és szabad társulási szándékaik szerint kell megfogalmazni. Az más kérdés, hogy ehhez típusmegoldásokat, típusjavaslatokat, a kisebb önkormányzatok számára esetleg kitölthető együttműködési megállapodástervezeteket kell készíteni, de ennek a törvényben való túlszabályozása az előbb idézett francia önkormányzati kódex túlszabályozottságát jelenti számomra. Nem értünk azzal a gyakorlattal és szándékkal egyet - és ezt szeretném h angsúlyozni , hogy különböző ágazati törvényekben kerülnek megfogalmazásra az önkormányzatok működését érintő kérdések. Ráadásul általában olyan szabályok, amelyek alapvető önkormányzati érdekeket sértenek. A tervezetben megfogalmazott ez irányú szándékok at így nem is támogatjuk, és ezt egyfajta lopakodó jogalkotásnak tekintjük. A megyei önkormányzatok társulásban való részvételét helyesnek tartjuk, ugyanakkor a szabályozásban pontosítás kívántatik, amelyben csak akkor tudunk egyetérteni, ha az a törvények ben meghatározott feladat- és hatáskörhöz igazodik. Szeretnénk azt is hangsúlyozni, hogy a tervezetben azzal, miszerint a társulás alapszabályát a jogalkotó a törvényességi ellenőrzési körbe kívánja vonni, fenntartásokkal értünk egyet. Az alapszabály a tár suló önkormányzatok szabad elhatározásán alapuló dokumentáció, melyből eredő esetleges viták eldöntése bíróságok hatáskörébe tartozik, mint ahogy a törvény ezt rögzíti is, így ennek a törvényességi felügyeleti körbe való vonása egyfajta bizalmatlanságot fe jez ki a társuló önkormányzatokkal szemben. Tisztelt Ház! Tisztelt Államtitkár Úr! A FideszMagyar Polgári Párt már korábban kezdeményezte a társulások nemcsak törvényi szabályozását és ösztönzését, hanem annak kiemeltebb anyagi támogatását; nem egy redisz tribúció formájában, hanem a természetes és szabad társulások formájában. Ez adhat majd alapot arra, hogy egyszer a magyar társadalom szembenézzen a kohézióvizsgálattal, szembenézzen a kistérségek valós helyzetének megállapításával, és ez adhat lehetőséget arra is, hogy nem megyehatárokon alapuló, hanem természetes régiók alakulhassanak ki, amelyek élvezik a helyi önkormányzatok támogatását és bizalmát. Kezdeti jó lépésnek tartjuk, módosító javaslatainkkal ezt a törvényt gazdagítani fogjuk annak érdekében, hogy ne csak az állami, ne csak a megyei önkormányzati, hanem a helyi önkormányzati szinten is ennek eredményeit élvezni tudják az önkormányzatok. Köszönöm a figyelmet. (Taps.) ELNÖK (dr. Kóródi Mária) : Megköszönöm képviselő úr felszólalását. Szólásra köve tkezik Szentkuti Károly képviselő úr, a Szabad Demokraták Szövetsége részéről, szólásra készül Torgyán József képviselő úr a Független Kisgazdapárttól. Megadom a szót Szentkuti Károly képviselő úrnak. (Az elnöki széket G. Nagyné dr. Maczó Ágnes, az Országg yűlés alelnöke foglalja el.) SZENTKUTI KÁROLY (SZDSZ) : Köszönöm szépen. Tisztelt Elnök Asszony! Tisztelt Képviselőtársaim! A helyi önkormányzatok társulásairól és együttműködéséről, valamint az ehhez kapcsolódó, a helyi önkormányzatokról szóló törvé ny módosítását a Szabad Demokraták Szövetsége már régóta szorgalmazta. Most örömmel nyugtázzuk, hogy a törvénytervezet a parlament elé került. Egy olyan törvényi rendelkezésről van most szó, amelyet - elhangzott - a hét önkormányzati szövetség támogatott, és remélhetőleg alapelemeiben a parlamenti pártok is ezzel egyetértenek.
