Országgyűlési napló - 1997. évi őszi ülésszak
1997. október 27 (315. szám) - A Magyar Köztársaság 1998. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (dr. Gál Zoltán): - SEBŐK JÁNOS (MSZP):
2292 támogatás viszont nem 118, hanem 128 milliárd 827,1 millió forint. A fejezetek bevétele 15 milliárd 17,8 millió forint. Persze, abban nem vagyok bizto s, hogy ennyi az az annyi. Hiszen nem tudom, hogy más fejezeteknél nincse olyan összeg, amelyet a védelemre használnak fel. Mint ahogy nem tudom kezelni, és ezért nem is vettem be a védelmi kiadásokba a Külügyminisztérium NATObékepartnerségi programja 62 millió forint, a NATOkommunikációs stratégiája 120 millió forint, a NATOcsatlakozási tárgyalások 40 millió forint, összesen 222 millió forintos előirányzatát sem. A védelmi kiadásra fordított összeg az előbb ismertetett összegzés szerint - és most besz éljünk NATOnyelven - a GDP 1,6 százaléka. Ebből az állami támogatás összege a GDP 1,43 százaléka. Azonban ez is pontatlan, mert már az előbb mondottam, hogy a HMfejezet tartalmaz olyan kiadásokat is, amelyeknek semmi közük sem a védelemhez, sem a Magyar Honvédséghez. Ilyen kiadás a hozzájárulás a hadigondozásról szóló törvényt végrehajtó közalapítványhoz 3 milliárd 744,7 millió forint, a Kormányzati Frekvenciagazdálkodási Hivatal 157,6 milliós működési költségvetése. Ez összesen 3,3 milliárd 992,3 millió forint, így a védelmi kiadás ténylegesen 139 milliárd 852,6 millió forint, és a tényleges támogatás 124 milliárd 834,8 millió forint. Így tehát a védelemre fordítandó összeg a GDP 1,55 százaléka, a támogatás pedig a GDP 1,39 százaléka. A védelemre fordíta ndó összeget azért hangsúlyozom a GDP százalékában, mert már néhányszor elhangzott nyilvánosan, hogy ez az összeg 1998ban a GDP 1,51 százaléka lesz. Gondolom, most is az történhetett, mint már néhányszor: valaki minden ténybeli alap nélkül mondott egy szá mot. Ha ez szokássá válik, az azért veszélyes, mert 1999. április 4étől a NATOban az ilyen kijelentéseknek alaposan utána fognak nézni, és az utólagos korrekció már egész biztos, hogy kellemetlenségekkel fog járni. A NATOban az egyik legfontosabb kérdés a védelmi kiadás összege. Tehát akkor megismétlem: amit az állam a védelemre költségvetési támogatást nyújt, az a GDP 1,39 százaléka. Azért ezt említem, mert a bevételekkel nem számolhatunk, ugyanis a bevételeket irrealitásuknál fogva soha nem teljesített ék, amit mutat az, hogy a Magyar Honvédségnél minden évben görgetik maguk előtt a hiányt, ami a bevételek elmaradásából adódik. Tisztelt Képviselőtársak! Tudom, hogy a fegyveres erők feletti civil kontroll nemcsak az Országgyűlés vagy a honvédelmi bizottsá g által valósul meg, de a hagyományos demokráciákban a törvényhozás elsősorban a költségvetésen keresztül befolyásolja a haderő működését. Az elmondottak és a valóság alapján Magyarországon még csak egy illúzió, hogy a törvényhozás így befolyásolja a hader ő működését, hiszen az egyik ellenőrző szerv, a honvédelmi bizottság nem tud eleget tenni, így természetesen az Országgyűlés sem annak a követelménynek, hogy az egyik legfontosabb területen az éves költségvetés területén ellenőrizze a kormányt. Így bárki b ármit mond, ki kell jelentenem, hogy e fontos területen a fegyveres erők felett a civil kontroll még nem érvényesül. Tudom, hogy ez súlyos megállapítás már csak azért is, mert a NATOországokban a költségvetés feletti ellenőrzést nagyon komolyan végzik a v édelmi bizottságok. De a kijelentésemet tények támasztják alá! Az egyik ilyen tény: az 1997. évi védelmi költségvetést a honvédelmi bizottság nem tudta ellenőrizni, mert a Magyar Honvédség költségvetése egy összegben szerepelt. Még csak utólagosan sem tudt a elvégezni az ellenőrzést, mert a kormány nem hajtatta végre, nem végeztette el azt, amit az 1997. évi költségvetési törvényben az Országgyűlés számára a 45. § (10) bekezdésében meghatározott. (22.10) Idézem: "Az Országgyűlés felhatalmazza a kormányt, hog y a XIII., Honvédelmi Minisztérium fejezet második, Magyar Honvédség címen belül az egyes alcímeket 1997. március 31éig előzetesen hozza létre, azok költségvetését az e törvényben előírt előirányzatoknak megfelelően állapítsa meg, majd azt 1997. július 31éig véglegezze." Hogy ez a véglegezés mennyiben történt meg, azt mutatja, hogy szeptember óta még ez idáig a honvédelmi bizottságnak nem tudták bemutatni.
