Országgyűlési napló - 1997. évi őszi ülésszak
1997. szeptember 10 (296. szám) - A Magyar Köztársaság alkotmányának módosításáról szóló törvényjavaslat; az országgyűlési képviselők választásáról szóló 1989. évi XXXIV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat; az országos népszavazásról és népi kezdeményezésről szóló törvényjava... - ELNÖK (dr. Kóródi Mária): - DR. TORGYÁN JÓZSEF (FKGP):
203 Ha az aláírásgyűjtés befejeződött, akkor az Országgyűlés nem változtathatja meg a kérdést. Az Országgyűlésnek abban a formában kell elrendelnie országgyűlési határozatban a népszavazást és megfogalmazni a kérdést, ahogyan azt az eredeti kezdeményezők megf ogalmazták. Ez egy rendkívül fontos nóvum, és stabil, kiszámítható rendezést hoz az egyik legvitatottabb kérdéskörben, nevezetesen abban, hogy meg lehete utólag változtatni a népszavazásra bocsátandó kérdést az aláírások gyűjtése után, és hogy vajon megfe lele az alkotmányügyi bizottság által végső formába öntött kérdés annak, ahogyan a kezdeményezők azt elkezdték. Ez a vita megszűnik. Az eljárás legelején lezárul az a vita, hogy vajon egyáltalán lehete az adott kérdés kapcsán aláírást gyűjteni vagy pedig nem. Fontos, hogy az Országos Választási Bizottságnak mint pártoktól független bizottságnak jelentősége, hatásköre - mind a kérdést hitelesítő, mind pedig az aláírásokat hitelesítő, végül pedig a népszavazás eredményét megállapító jogköre - megnövekedett. Ez az eljárás olyan szoros határidőkkel van körülírva, hogy ha elindul egy népszavazási állampolgári kezdeményezés, akkor körülbelül öt hónap alatt befejeződhet az aláírásgyűjtés, amire maximum négy hónap van, és a parlamenti eljárásba bekerül az egész üg y. A parlamenti eljárás után, miután 30 nap alatt döntenie kell a parlamentnek erről... Zárójelben jegyzem meg, hogy a hatpárti egyeztetések során felvetődött az - és szinte mindenki, az előterjesztő belügyminiszter úr is egyetértett azzal , hogy állampol gári kezdeményezés esetén, miután már öthat hónapja erről beszél az ország, mindenki ismeri, hogy miről van szó, esetleg ezt a határidőt 15 napra lehetne csökkenteni , nemcsak hogy nem ellenezte, hanem kifejezetten szóban támogatóan nyilatkozott a törvén ytervezetet előkészítő belügyminiszter úr is, hogy az állampolgári kezdeményezés esetén ez a határidő esetleg 15 nap legyen. Bízom abban, hogy módosító indítvánnyal bekerülhet majd ez a javaslat a törvény tervezetébe. Nagyon fontos, hogy megmarad a népszav azáskezdeményezési joga más alanyoknak is, így a köztársasági elnöknek, a kormánynak és a képviselők egyharmadának. Fontosnak érzem azt a szabályt is, hogy az Országgyűlés ezentúl - ha elfogadja majd ezt a törvénytervezetet - egyszerű többséggel szavaz a népszavazás elrendeléséről, tehát hogy egyáltalán elrendelie a népszavazást, és hogy az fakultatív vagy ügydöntő lesze. Nem minősített többséggel dönt, ahogy a most hatályos szabályok azt tartalmazzák, hanem egyszerű többséggel. Ez is azt mutatja, hogy a törvénytervezet előkészítői akceptálják azt az igényt, hogy ne a parlament legyen az ügydöntő abban a kérdésben, hogy egy kétszázezer aláírással támogatott népszavazási kezdeményezés végül eljussone magához a népszavazáshoz. Legyen szűrő szerepe az Orszá gos Választási Bizottságnak, illetve a parlamentnek ebben a körben, de ne ő legyen az ügy ura. Az ügy urai az aláírásgyűjtők, illetve az aláírásadók legyenek. Néhány szót hadd szóljak - most már csak vázlatosan - a másik két törvényjavaslatról, az országgy űlési képviselők választásáról és a választási eljárási kódexről. Azt gondolom, hogy ebben az esetben is rendkívül fontos új elemek, stabilizáló elemek kerülnek bele a magyar választási rendszerbe, mindjárt a választások időpontjának a rögzítése (Az elnök a csengő megkocogtatásával jelzi az időkeret leteltét.) , amely eddig minden egyes évben vitára adott okot. Úgy gondolom, hogy ugyanilyen jelentős elem az Országgyűlés mandátumára vonatkozó szabály, nevezetesen az, hogy az Országgyűlés mandátuma a következő Országgyűlés alakuló üléséig tart. Köszönöm a figyelmet. (Taps a kormánypártok soraiból.) ELNÖK (dr. Kóródi Mária) : Köszönöm szépen képviselő úr felszólalását. Most soron következik Torgyán József úr, a Független Kisgazdapárt részéről. Őt követi majd Hack Péter, a Szabad Demokraták Szövetségétől. Megadom a szót Torgyán József képviselő úrnak. DR. TORGYÁN JÓZSEF (FKGP) :
