Országgyűlési napló - 1997. évi őszi ülésszak
1997. október 15 (310. szám) - A szőlőtermesztésről és a borgazdálkodásról szóló törvényjavaslat, valamint a hegyközségekről szóló 1994. évi CII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat együttes általános vitájának lezárása - A Magyar Köztársaság 1998. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (dr. Gál Zoltán): - DR. TAKÁCS IMRE (MSZP): - ELNÖK (dr. Gál Zoltán): - DR. PÁLFI DÉNES (Fidesz):
1806 ciklus elején volt. Természetesen ennek nemcsak pénzügyi okai vannak, hála istennek, az is oka, hogy sok mindent megtettek már a területükön az önkormányzatok, tehát ebben már nem lehetett újat tenni, és abban is, hogy bizonyos értelemben a kezdeti lendület is alábbhagyott. De természetesen abban az értelemben sem sikerágazat, hogy ma már a megvalósítandó feladataikhoz - nem elsősorban a törvényi kötelezettségekre gondolok m ost, az alapellátásra, az alaptevékenységekre, hanem a fejlesztésekre - sokkal több pénz kellene. Ennek egyrészt nincs meg az állami forrása; aminek megvan, ott pedig nagyon sok önkormányzatnak nincs meg az önrésze. Mint említettem, 102 önkormányzat van a választókörzetemben. Itt ma több képviselőtársam értékelte vagy legalábbis érintette az ország kettészakadását, egy keletire és egy nyugatira. Én most a nyugati részből vagyok, ahol a helyzet - úgymond - jobb. De ha közelebbről megnézzük, egy megyén belül, egy térségen belül és természetes településtípusokon belül is rendkívül eltérő a helyzet. Szeretném Kertész Istvánnak megköszönni a távollétében is azt a részletes analízist, amellyel bemutatta ezeket a különbségeket. Így ezt nekem nem kell most bemutatno m, legfeljebb csak ismételten figyelmébe ajánlanom képviselőtársaimnak. A makacs számok, tények: ettől nem tudunk elvonatkoztatni ahhoz, hogy a helyi önkormányzati költségvetés egésze a tervezet szerint 12 százalékkal nő, az önkormányzati szabályozott forr ások 18 százalékkal, de kisebb ütemben, mint a költségvetési szervek kiadásai, ami 23 százalékkal, illetve az elkülönített alapok kiadásai 21 százalékkal. Számok, átlagok. De hogy településtípusonként, önkormányzatonként ezek hogyan vetülnek, és milyen hel yzetbe hozzák az önkormányzatokat a gazdálkodás szempontjából, ez rendkívül színes térségen, megyén belül, de országon belül még inkább: választókörzetemben a 36 lélekszámú településtől a 8 ezres településig - e között minden. Ha őszintén beszélgetünk a po lgármester urakkal és hölgyekkel, akkor azok a települési önkormányzati vezetők, akiknek nincs vagy alig van intézményük, legfeljebb egy szociális napköziotthon, tehát idősek napköziotthona, ők vannak a "legkényelmesebb" helyzetben, hiszen a kétmillió fori nt és a normatív támogatás intézményhálózati fenntartási kötelezettség nélkül egy kényelmes gazdálkodást tesz lehetővé. Ha azonban ezen települések jelenét, de még inkább a jövőjét nézzük: ahhoz, hogy ez a 2 millió forint az újraélesztéshez kellene, ahhoz, hogy legyen olyan infrastruktúra, hogy legyen valami olyan vonzó környezet, közeg, amely részben a lakosságmegtartást vagy bővülést, tehát betelepülést tesz lehetővé, akkor bizony ezeknek az önkormányzatoknak sem olyan kényelmes a helyzet, mint ahogy ezt a gazdálkodásukból adódóan el lehetne várni. Sokkal nehezebb azonban azon önkormányzatok sorsa, helyzete, amelyek az úgynevezett kis- vagy középvárosi kategóriába tartoznak, 2030 ezres létszámmal, lélekszámmal, sok intézménnyel és olyan vonzáskörzettel, h ogy most ne nyugatról, hanem keletről vagy középről hozzak egy példát: Kiskunhalas a 31 ezer lélekszámával és 150 ezres vonzáskörzetével; ebből a vonzáskörzetből adódó ellátási feladatokkal, oktatás, egészségügy, több esetben szociális dolgok kezelésében i s. (15.10) Tisztelt Képviselőtársaim! A '98. évi költségvetésnek komoly előrelépései vannak. Többen szóltak előttem képviselők a prioritásokról. Nem hagyhatom ezt én sem megemlítés nélkül akár a nyugdíjak emelését, akár a közrendet, közbiztonságot, akár a mezőgazdasági támogatás növelését. Abban viszont nincs előrelépés sajnos, hogy az önkormányzatok eltérő típusaira finomított költségvetési normatíva lenne, amivel azokon az önkormányzatokon tudnánk segíteni, melyeknek térségi ellátási kötelezettségei is va nnak - gondolok a megyei önkormányzatra is természetesen, a városi egyéb önkormányzatok mellett. Mert ha ebben nem lesz előrelépés, akkor keletnyugat leszakadása vagy szétválása mellett egyre inkább marginalizálódik a települési önkormányzatok eltérő lehe tőségeiből, adottságaiból adódó különbség, leszakadás is egy olyan időszakban, képviselőtársaim, amiről részben Dávid Ibolya képviselőtársnőnk szólt, hogy évente 3540 ezer fővel csökken ennek az országnak a lélekszáma. Nem ennek a kormánynak a nyakába aka rom én varrni természetesen ezt a tendenciát. Azt viszont
