Országgyűlési napló - 1997. évi őszi ülésszak
1997. szeptember 30 (304. szám) - A Magyar Köztársaság kormánya és az Osztrák Köztársaság kormánya között 1992. október 9-én, Salzburgban aláírt egyezmény módosításáról szóló megállapodás megerősítéséről szóló országgyűlési határozati javaslat általános vitája - ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes):
1165 Mind az Európai Unió, mind az unión kívüli országok elismerik a toloncegyezmények láncolatát, mint az illegális migráció elleni fellépés egyik leghatásosabb eszközét. Toloncegyezményeket Magya rország 1991től folyamatosan készít elő, és ma már majdnem mindegyik szomszédos országgal, valamint a nyugateurópai országok jelentős hányadával kötöttünk ilyen tartalmú egyezményt. Ezen egyezményeknek ma már két generációja ismert: az elsőbe tartoznak a már megkötött és ratifikált ilyen tárgyú szerződéseink. Az Európai Unió Tanácsának 1994. évi ajánlása, majd 199596. évi közös akciói foglalkoznak a harmadik országokkal kötendő, ilyen egyezményekre vonatkozó követelményekkel. Ennek hatására az unió számo s országa Magyarországgal szemben is érvényesíteni kívánja a közösségi elvárásokat. Ennek következtében jelennek meg az úgynevezett második generációs egyezmények, azaz az uniós elvárásoknak megfelelő tartalommal bírók. A magyarosztrák, hatályban lévő meg állapodás uniós feltételek szerinti módosítása azt jelenti, hogy a magyarosztrák államhatárt jogellenesen átlépett személyeket Magyarországnak a korábbinál szélesebb körben vissza kell vennie. Ez jelenleg nyilvánvalóan számunkra kedvezőtlen megoldás. Az é ves szinten megjelenő többletvisszavételi kötelezettség néhány százalék növekedést jelent majd. Magyarosztrák relációban 1996ban 1543 fő, 1997 első nyolc hónapjában pedig 1426 fő visszavételére került sor, amely önmagában is növekvő tendenciát mutat. A többletvisszavételi kötelezettségből származó költségek természetesen a Belügyminisztérium saját költségvetési előirányzatát terhelik. Az alapegyezmény garanciarendszere továbbra is biztosítja ugyanakkor az átvételre felkéréstől számított 72 órán belül an nak feltételek hiányában való megtagadását. Továbbá 30 napon belüli visszavételi kötelezettség terheli az átadót, amennyiben megállapításra kerül, hogy az átadott személy nem a másik szerződő fél országából lépett jogellenesen az átadó állam területére. Ma gyarország, hasonlóan a többi országhoz, a szélesebb visszavételi kötelezettség terheit úgy tudja továbbhárítani, ha az ilyen tárgyú, már megkötött egyezményeink tartalmát elsősorban Romániával, Ukrajnával a fentieknek megfelelően módosítja, az új szerződé seket pedig már ilyen feltételekkel köti, valamint ha távolabbi kibocsátó országokkal hoz létre ilyen megállapodásokat. Az ehhez szükséges lépéseket a Belügyminisztérium - a kormány 1996. évi határozatában kapott felhatalmazás alapján - már megtette. A jel enség komplex kezelésének természetesen számos egyéb lehetősége van, így többek között az illegális migránsok által használt keleti és déli határszakaszokon szigorúbb ellenőrzés bevezetése és belépésük megakadályozása. A módosító megállapodás megkötésére v onatkozó osztrák és más uniós tagállamok igénye nehezen utasítható vissza társult tagállam mivoltunkból, a csatlakozási tárgyalások megkezdésének küszöbén - miután célul az uniós elvárásoknak való mielőbbi megfelelést tűztük ki. Különösen hátrányos lenne e z az uniós tagállam, a Schengentérség elnökségét adó, az uniós és schengeni külső határt képező szomszédos Ausztriával szemben, amely igen nagy jelentőséget tulajdonít ezen elvárások teljesítésének. Az előnyök és hátrányok mérlegelése kapcsán a csatlakozá si tárgyalásokon elfoglalt pozícióink szempontjából sem közömbös, hogy Magyarország ily módon is kinyilvánítsa együttműködési készségét egy olyan területen, amelyet az unió kiemelt biztonságpolitikai kérdésként kezel. Fentiek alapján kérem az Országgyűlést , hogy a módosító megállapodást határozatával megerősíteni szíveskedjen. Köszönöm szépen. (Taps a kormányzó pártok padsoraiban.) ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes) : Köszönöm. Kérdezem, hogy kíváne valaki felszólalni. (Nincs ilyen jelzés.) Jelzés nem érkeze tt. Tisztelt Országgyűlés! Ez esetben az általános vitát lezárom. Mivel az előterjesztéshez módosító javaslat nem érkezett, részletes vitára nem kerül sor. A határozati javaslat elfogadásáról döntünk. Kérdezem, vane ezzel kapcsolatban bárkinek észrevétele . (Nincs ilyen jelzés.) Mivel nincs, a határozathozatal következik.
