Országgyűlési napló - 1997. évi nyári rendkívüli ülésszak
1997. június 16 (284. szám) - A honvédelemről szóló 1993. évi CX. törvény, a hadköteles katonák szolgálati viszonyáról szóló 1996. évi XLIV. törvény és a fegyveres szervek hivatásos állományú tagjainak szolgálati viszonyáról szóló 1996. évi XLIII. törvény módosításáról szóló törvé... - ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes): - DR. FODOR ISTVÁN honvédelmi minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója:
39 Amikor kijelentem, hogy éppen az előkészítés körültekintő voltának köszönhetően kerül sor most - és nem előbb vagy nem később - a szolgálati idő csökkentésére, akkor az időzítés alatt nem a folyó 1997es naptári évre gondolok, hanem arra, hogy az átalakulás folyamatának korábbi szakaszában már végbement változások egyszersmind feltételét képezték annak, hogy a rendszer egésze szervesen illeszkedő részként fogadja be ezt az intézkedést, megteremtve a célkit űzés megalapozottságát. Amikor körültekintő előkészítésről beszéltem, ez alatt tehát azt értettem, hogy az átalakulás folyamatának a honvédség működőképessége szempontjából legkedvezőbb szakaszában kerül sor ezen új elem beépítésére. Tisztelt Országgyűlés! Az általános hadkötelezettség keretében a katonai szolgálati idő csökkentésének okaként első helyen - egyébként nem indokolatlanul - a közérdek és a személyes érdekek egyeztetésének társadalmilag elfogadott, az alkotmányban az alapve tő jogok és kötelezettségek összhangjában is kifejeződő igényét szoktuk megjelölni. Ezt az igényt nagyon hétköznapi nyelven úgy tudnám kifejezni, hogy az állampolgár alapvető jogainak gyakorlását csak olyan mértékben korlátozhatja még egy olyan intézmény i s, mint a honvédség, amennyire ez a honvédelmi kötelezettség oldaláról feltétlenül indokolt. Van azonban egy ugyancsak az alkotmányból levezethető, annak belső viszonyait egyebekben nem érintő ok, amely miatt a sorkatonai szolgálat időtartama hétköznapi sz ámtanpéldává egyszerűsödik, attól kezdve, hogy kimondjuk a honvédség létszámának csökkentésére vonatkozó szándékot. Ez a matematikai összefüggés pedig az, hogy a kisebb létszámú hadseregben kevesebb az egyidejűleg szolgálatot teljesítő sorkatonák száma is. Márpedig, ha kevesebb férőhelyen, azaz sorkatonai beosztásban ugyanannyi hadkötelest akarunk kiképezni, arra egyetlenegy módszer van, az pedig a forgási sebesség növelése, másképpen: a szolgálati idő csökkentése. Ami ebben az alkotmányos kötöttség: az az általános hadkötelezettség; a hangsúly kedvéért megfordítom: a hadkötelezettség általános volta. Alkotmányos keretek között ugyanis kivitelezhetetlen, hogy törvényben meghatározott eseteken kívül bármilyen más megfontolás alapján különbséget tegyünk hadköt eles állampolgárok között, és csak azért, mert az egyik számára van hely, behívjuk katonának, a másikat pedig hely hiányában nem hívjuk be. Emlékeztetnem kell a tisztelt Országgyűlést arra, hogy a Magyar Honvédség létszáma tíz év óta folyamatosan csökken, s ezen időszak alatt harmadszor kerül sor a szolgálati idő csökkentésére hasonló összefüggések miatt. Amikor tehát a Magyar Köztársaság biztonságpolitikai alapelveiben és honvédelmi alapelveiben megfogalmazott feladatrendszer figyelembevételével a kormány 1994ben elhatározta a honvédség átalakítását, létszámának további jelentős csökkentését, és ezt a szándékot az Országgyűlés 1995ben elfogadott határozatával szintén kinyilvánította, megkerülhetetlen volt egyúttal annak a célkitűzésnek a kimondása is, hog y csökkenteni kell a sorkatonai szolgálat időtartamát, mely célkitűzést az említett határozat ugyancsak megerősítette. A kérdés csupán az volt, hogy körültekintő előkészítéssel sikerüle alátámasztani ennek a célkitűzésnek a megalapozottságát, biztosítani a továbbiakban a honvédség működőképességét és egyáltalán a képességet a fentebb említett, a biztonságról szóló elveinket tartalmazó dokumentumokban megfogalmazott feladatok teljesítésére. Ennek alapvetően két feltétele volt. Az egyik a Magyar Honvédség ha drendjének olyan formában történő átszervezése, hogy a gyors reagálású és a reagáló erők keretében hivatásos és szerződéses katonákból álló, megfelelően összekovácsolt és minden időben feltöltött, tehát minden időben alkalmazható szervezeti egységek jöjjen ek létre, amelyek alkalmasak nemcsak a biztonsági kockázatok rövid távra prognosztizálható szintjén esetleg ki nem zárható konfliktusok kezelésére, hanem alkalmasak a nemzetközi szerepvállalásunkból adódó kötelezettségek, feladatok teljesítésére. A sorkato nai szolgálat időtartamának csökkentéséhez a másik feltétel a kiképzés teljes rendszerének, szervezetének, hadrendbe illesztésének, infrastruktúrájának, tartalmának, tematikájának, személyi és technikai feltételeinek megújítása, más szolgálatokkal összhang ba hozása, a váltási rend módosítása.
