Országgyűlési napló - 1997. évi tavaszi ülésszak
1997. február 25 (248. szám) - Azonnali kérdések ismertetése: - A jelzálog-hitelintézetről és jelzáloglevélről szóló törvényjavaslat általános vitája - AKAR LÁSZLÓ pénzügyminisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója:
771 a jól működő, jó hozamkövetelményeket nyújtó, a lakásgazdálkodásban és az agrárgazdaságban a saját ágazati hozamkövetelményeiknek megfelelően működő cégek finanszírozásának biztonságát jelenti. A törvénytervezet ennek érdekében korlátozza a leendő jelzáloghitelintézetek befektetési lehetőségeit. Szabályozni kívánja azok hitelbiztosítéki rendszerét is. Egyidejűleg meghatározza a jelzáloghitelintézetek forrásgyűjtési lehetőségét. A magy ar bankrendszerben szokatlan, de a jelzáloghitelezés esetében Európában megszokott intézményt alakít ki a tervezet akkor, amikor bevezeti a vagyonellenőr fogalmát. Az egyéb garanciális szabályok mellett a vagyonellenőr intézménye garantálja, hogy a jelzál oghitelintézet fedezeti eljárásai a törvényeknek megfelelőek, egyidejűleg a befektetőknek nyújtott tájékoztatások hitelesek legyenek. A vagyonellenőr tehát a befektetőknek nyújtott kötelező erejű tájékoztatás részeként lép fel. A biztonságot fokozza az is , hogy a törvénytervezet a jelzálogtárgyakról nyilvántartást ír elő. A pénzpiac szabályainak megfelelően az ellenőrzés kiterjed a tőkefedezet meglétére is. Tisztelt Országgyűlés! A jelzáloghitelintézetek működése - amint azt már említettem - igényli a bír ósági végrehajtásról, a termőföldről szóló törvény, az ingatlannyilvántartásról szóló törvényerejű rendelet, a befektetési alapokról, a biztosítóintézetekről és a biztosítási tevékenységről, a személyi jövedelemadóról, valamint a hitelintézetekről és a pé nzügyi vállalkozásokról szóló törvények néhány ponton való módosítását. Mindez már most meglehetősen ambiciózus csomagnak tűnhet. Ugyanakkor aláhúzom: a tapasztalatok híján nyilvánvalóan a szükséges rendelkezéseknek csupán egy részét lehet most hosszabb tá vra terjedően meghozni. Mihelyt több tapasztalat adódik, természetesen újabb korrekciós lépések válhatnak indokolttá. Külön kiemelést igényel, hogy a törvénytervezet érinti a termőföldek átmeneti tulajdonjogának megszerzését is. Ezzel kapcsolatban szüksége s megemlíteni, hogy a tervezet által meghatározott jelzáloghitelintézetek nem érdekeltek a termőföldek felhalmozásában, a számukra lehetővé tett, aláhúzottan átmeneti tulajdonjog semmilyen módon nem érinti a termőföldek megszerzésére vonatkozó korlátozáso kat, ugyanakkor erre az átmeneti szabályozásra szükség van a mezőgazdaságnak olyannyira fontos hosszú távú hitelkonstrukció működéséhez. Tisztelt Ház! A törvénytervezet feltételezi, hogy az ingatlannyilvántartás rövid távon belül képes lesz megfelelni a j elzáloghitelintézeti funkcióknak is. A tervezet átmeneti szabályként előírja, hogy az ingatlannyilvántartásban a földhivatal a jelzáloghitelintézet kérésére a jelzálogot soron kívül jegyezze be, illetve törölje. Ez annyit jelent, hogy a mai állapotokhoz képest a földhivataloknak ilyen kérés esetében az összes korábbi, függőben levő ügyet el kell intézniük. Az előkészítés során többször felmerült, hogy a kereskedelmi banki fedezetekhez képest a jelzáloghitelintézetek fedezeti szempontból kedvezőbb helyze tbe kerülnek. Ezt határozottan cáfolnom kell. A törvénytervezet valóban megfogalmaz elsőbbségeket, ezt azonban a fedezetek közötti rangsor esetében teszi. Tehát a jelzáloggal terhelt fedezetek valóban elsőbbséget élveznek. A javaslat végeredményben nem a b ankok, hanem a bankok által igényelt fedezetek között határoz meg sorrendiséget. Ekként a javaslat minden általános felhatalmazású és szakosított pénzintézet számára a hitelezési kedvet növelő hatású lesz. Külön ki kell térni a bírósági végrehajtásra, ille tve az annak során megvalósított kielégítési rangsorra. Ennek lényege, hogy a jelzáloggal biztosított követelések megelőzik az állami követeléseket, és ezzel a szabályozás irányában követi a szigorú feltételeket előíró európai normákat. Tisztelt Ház! A tör vénytervezet elfogadása esetén a jelzáloghitelezés jótékony hatásai több területen jelentkeznek. Az agrárgazdaság területén remény van arra, hogy a rendkívül nyomott földértékek fokozatos emelkedésével a mezőgazdaság finanszírozása áttérhessen a még gyeng e lábakon álló földalapú hitelezésre. A kormány meg van győződve arról, hogy a magyar termőföldek értéke fokozatosan emelkedik. Ezzel nemcsak az agrárolló fog csökkenni, hanem a jelzáloghitelintézetekről szóló törvény által nyilvánvalóvá váló földárolló i s. A kormány tehát
