Országgyűlési napló - 1997. évi tavaszi ülésszak
1997. február 24 (247. szám) - Határozathozatal napirendi ajánlás kiegészítéséről - Az ülés napirendjének elfogadása - A területfejlesztési támogatások és a decentralizáció elveiről, a kedvezményezett területek besorolásának feltételrendszeréről szóló országgyűlési határozati javaslat általános vitája - ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes): - TOKÁR ISTVÁN, a gazdasági bizottság előadója:
694 ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes) : Tisztelt Országgyűlés! Folytatjuk a munkát a területfejlesztési támogatások és a decentralizáció elveiről, a kedvezményezett területek besorolásának feltételrendsze réről szóló országgyűlési határozati javaslat általános vitájával. Az előterjesztést H/3483. számon, a bizottságok ajánlásait H/3483/1216. számokon kapták kézhez. Baja Ferenc úr, környezetvédelmi és területfejlesztési miniszter már megtartotta az expozéjá t. A gazdasági és környezetvédelmi bizottság ülésén kisebbségi vélemény is megfogalmazódott. Először ezért a többségi véleményt fogjuk meghallgatni Tokár István úrtól, majd a kisebbségi véleményt Kósa Lajos úrtól. Elsőként tehát megadom a szót Tokár István úrnak, a gazdasági bizottság előadójának. TOKÁR ISTVÁN , a gazdasági bizottság előadója : Köszönöm a szót, elnök asszony. Tisztelt Ház! Tisztelt Képviselőtársaim! A gazdasági bizottság 1996. december 11én tárgyalta a H/3483. szám alatt benyú jtott országgyűlési határozati javaslatot, amely a területfejlesztési támogatások és a decentralizáció elveiről, valamint a kedvezményezett területek besorolásának feltételrendszeréről szól. A bizottság 1 ellenszavazattal a határozati javaslatot általános vitára alkalmasnak találta. A bizottsági ülésen megállapítottuk, hogy az előterjesztés négy témában próbál eligazítást nyújtani. Elsőként az elkülönített állami pénzalapok, valamint az egyéb pénzeszközök összehangolását próbálta megteremteni, a területfejl esztési támogatás átfogó elveit próbálja kialakítani; második célkitűzése, hogy tisztázza a decentralizáció elveit, vagyis hogy a területi célelőirányzatok, a gazdaságfejlesztés, illetve az infrastruktúra mely szintre kerüljön decentralizálásra; a határoza ti javaslat harmadik célkitűzése, hogy tisztázza a támogatandó célokat; míg negyedikként a kedvezményezett térségek besorolásának feltételrendszerét igyekszik szabályozni. Mint a miniszter úr az ajánlásában elmondta, ez a törvénytervezet nem minden előzmén y nélküli, hiszen miniszteri határozatokkal, kormányrendelettel az 1996. év során ez a rendszer többékevésbé már működött. A gazdasági bizottsági ülésen egy érdekes jelenséget lehetett megfigyelni amellett, hogy egy ellenszavazat volt, a többi jelen lévő bizottsági tag támogatta az előterjesztést; mégis a hozzászólók inkább a kételyeiket és az előterjesztés gyenge pontjait emelték ki és szóltak hozzá. Egyesek úgy ítélték meg, hogy ez a határozati javaslat túl ambiciózus, és az anyag részletekbe menő szabál yozási szándékából úgy tűnik ki - és ezt a miniszter úr meg is erősítette , hogy a végrehajtó hatalom saját mozgási terét kívánja szűkíteni, míg mások pont ezt a szándékot tartják a határozati javaslat erényének. A túl részletekbe menő szabályozás tette t alán, de megfogalmazásában a kelleténél nehézkesebbnek tűnik az anyag, hosszabb és talán bonyolultabb az előterjesztés a szükségesnél. Fölmerült ellentmondás, hogy a decentralizáció szintjének a megyei szintet, ezen belül a megyei területfejlesztési tanács ot emeli ki az anyag. Az ellentmondás ott látszik, hogy az Európai Unióval való tárgyalások során a csatlakozás után a tárgyalási szint a régió. Itt a régiót az anyag a megyei területfejlesztési tanácsok saját hatáskörébe rendeli. A hozzászólásban az a két ség merült föl, hogyan lehet majd azokat a Pharetámogatásokat összhangba hozni a megyei területfejlesztési tanácsok rendelkezésre álló forrásaival. Pozitívumként azt a törekvését emelték ki a bizottsági hozzászólók, hogy az elosztási rendszert objektív al apra próbálja hozni, és a lehető legkisebbre szűkítené a szubjektív döntéseket. Olyan vélemény is elhangzott, hogy az előterjesztés azt sugallja, hogy részletekbe menő képletekre alapozó előterjesztés és határozat olyan látszatot teremt, mintha már ha megv an a pénz, nincs más dolog, mint ebbe a végösszeget behelyettesíteni, a programot végigfuttatni, és mindenki tudja, hogy adott végösszegből számára mennyi pénz fog jutni.
