Országgyűlési napló - 1997. évi tavaszi ülésszak
1997. február 18 (246. szám) - Az épített környezet alakításáról és védelméről szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (dr. Füzessy Tibor): - CSIHA ANDRÁS (MSZP):
619 azoknak ellenére, vagy net alán kárára is. Ez az egyik jelentős oka annak, hogy a törvényjavaslatot mielőbb el kell fogadni. A másik dolog, amit én meg tudnék fogalmazni, az az, hogy egyfajta rendetlenség alakult ki az elmúlt években, és ez nem az utóbbi 45 év problémája, ez 810 é ves probléma. Például az, hogy szükséges valamiféle rendteremtés az építésügyben, az építésigazgatásban; ez egyértelmű és nagyon szükséges dolog. A másik, amit én kiemelnék ebben a rendteremtésben, hogy a települési rendezési tervekben sincs éppen valami e gyértelmű fegyelem, sőt, talán kis túlzással, de azt tudom megfogalmazni, hogy ma igen kaotikus állapotok vannak. (18.00) Megmondom őszintén, hogy a településrendezéssel kapcsolatban az önkormányzatok, az önkormányzatok vezetői, a testületi tagok nem igazá n tudták fölmérni a rendezési tervek jelentőségét, szükségességét, és ez bizony időnként elég kellemetlen állapotokhoz vezethet és vezetett. Szükséges a törvény azért is, hogy a jogi és szakmai alapkövetelmények - mint ahogy képviselőtársam is itt előttem utalt rá - a több mint harminc éve hatályban lévő törvényt követően újból frissen és a mai kor követelményeinek megfelelően legyenek meghatározva. Ugyanakkor a törvényjavaslat beterjesztését szükségessé tették a bekövetkezett társadalmigazdasági vá ltozások is, így a piacgazdaság kialakulása. Nagyon fontosnak tartom a mezőgazdaság átalakulásának mintegy kényszerítő hatását a törvény elfogadására, hisz' csak egy nagyon egyszerű példa: választókerületem egyik városa 37 ezer hektár területű; több mint 1 2 ezer új földtulajdonos jelent meg ebben a városban. Biztos, hogy számosan kívánnak tanyát, állattartó telepet vagy mezőgazdasági telepet építeni. Világos, hogy ez csak úgy spontán nem mehet, hanem valamiféle szabályozottság, irányultság szükséges e tekin tetben is. Természetesen szükségessé teszi a szakmai, jogi, intézményi, szabályozási feltételrendszernek a megteremtése is a törvény elfogadását. Én ezt a törvényjavaslatot alapvetően kerettörvénynek tartom, amely a későbbi kormány- és ágazati rendeletekke l együtt - és remélhetőleg egy korrekt, korszerű, kicsit más felfogásban dolgozó Országos Építésügyi Szabályzattal együtt , ha úgy tetszik, egyfajta épített környezeti kódexet alkot. Az építésügyben ma egyfajta szétesettség tapasztalható, hisz' a hivatalo k - erről később még szólok - nem igazán és nem mindenhol állnak feladatuk magaslatán. Utaltam rá, hogy a településrendezés fontosságát a testületek nem igazán érzik. Nagyon lényeges, hogy az építési fegyelem alacsony szintje is változtatást indikál. Ez vo natkozik a tervezőre, a kivitelezőre, és időnként bizony az építtető sem éppen mentes hibáktól. Az építésigazgatás területén komoly feszültségek, gondok vannak. Ezek személyi jellegűek is: a képesítés, az alkalmasság problematikája vetődik fel, és a tárgyi feltételek. Hiszen amire a törvényjavaslat nagyon helyesen utal, hogy milyen nyilvántartásokat kellene megcsinálni, azt hiszem, ezektől nagyon sok elsőfokú hatóság messze van, hiszen arról - pláne kistelepüléseken vagy kisebb településeken - álmodni sem l ehet, hogy számítógépes rendszeren legyen a műszaki nyilvántartás vagy sok minden más, pedig ez végül valahol megkönnyítené az ügyintézést. Jogalkalmazási gondok is vannak az első fok esetében - ezt exponálnám , és az első fok által elvégezhető és elvégze ndő ellenőrzések sem éppen a hatékonyságot jelentik. Nagyon örülök annak, hogy a törvényjavaslatban az építésfelügyelet visszaállítódik - hogy ilyen csúnyán fejezzem ki magamat ; ennek megvolt a maga szerepe és jelentősége. A törvényjavaslat a településre ndezési feladatok rendszerének meghatározásával - mint ahogy többen utaltak már előttem is rá - korszerű és az európai gyakorlattal összhangban álló elveket alkalmaz és fogalmaz meg. Azt tudom mondani, el kell felejtenünk azt, hogy ÁRT, RRT, és meg kell
