Országgyűlési napló - 1997. évi tavaszi ülésszak
1997. június 9 (280. szám) - Az alkalmi munkavállalói könyvvel történő foglalkoztatásról és az ahhoz kapcsolódó közterhek egyszerűsített befizetéséről szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Füzessy Tibor): - DR. TÓTH TIHAMÉR (MDNP):
4435 hogy a tárca ütemezése szerint harmadikként került benyújtásra, mert ez már nem módosít további négyöt törvényt, nincsenek benne kereszthivatkozások. Örülök annak is, hogy tulajdonképpen egy rövid, áttekinthető kép rajzolódik ki az előttünk lévő javaslatból. Ha belenéz az ember egy kicsit részletesebben a javaslat rendelkezéseibe, a kkor könnyen megjelenhet előtte a mesebeli leány alakja, amelyik - mint közismert - jött is, meg nem is, és hozott is, meg nem is. Mindezt azért mondom, mert hallottunk egy optimizmustól duzzadó kormánypárti véleményt, egy másik kormánypárti véleményt, ame lyik már kevésbé volt ennyire optimista, mert inkább a jogos aggályait vetette fel. Most ellenzéki oldalról ugyancsak ehhez az oldalhoz szeretnék csatlakozni. Tulajdonképpen az már nem meglepetés, hogy megint olyan törvényjavaslat van előttünk, amelyik nem bírja az ÉT állásfoglalását és támogatását. De itt egy kicsit azt mondom, hogy talán megértők is lehetnénk, mert az ÉT hogyan is tudott volna ebben a körben állást foglalni. Egyszerűen azért, mert jelen van az ÉTben az a munkáltatói oldal, amelyre ez a j avaslat vonatkozni fog? Nincsen. A munkavállalókat az ÉTben képviseli az a szövetség vagy szakszervezeti tömörülés, amelyre ez vonatkozni fog? Nem. Úgyhogy azt mondom, lehetünk akár elnézők is, mert az ÉT is egy kicsit a működési körén kívülinek tekinthet te ezt a törvényjavaslatot. Nem tartom valószínűnek - bár szívesen elismerem, ha tévednék , hogy a pénzügyi kormányzat, illetve a különböző biztosítási pénztárak milliárdos bevételre fognak szert tenni majd a javaslat bevezetése után. Úgy érzem: egyrészt a tervezett kör, a tervezett személyi hatály nagyon szűk, azonkívül pedig nem hiszem, hogy ezentúl olyan nagy kedvvel alkalmaznák a munkanélkülieket alkalmi munkavállalói könyvvel a magánszemélymunkáltatók, akik nem lehetnek vállalkozók. Ha a javaslat egé szét nézzük, amely 12 paragrafusból áll, a mi megállapításunk szerint ebből a 12 paragrafusból legfeljebb 45 vagy legfeljebb a hatályba léptető rendelkezés az, ami törvényi szintű szabályozást igényelne. Úgy érezzük, hogy egy kicsit keverednek bizonyos jo galkotási szakmai elképzelések és szükségszerűségek. Kíváncsi lennék egyszer, ha hallhatnánk ilyen törvényjavaslat előterjesztése kapcsán, mondjuk, az Igazságügyi Minisztérium - mint hajdan a jogszabályok előkészítéséért felelős tárca - véleményét. Például mit lehet kezdeni egy olyan törvényjavaslattal, amelyik olyan részletszintű szabályozásokba megy bele, hogy az alkalmi munkavállalói könyv kiállítására hogyan kell megállapodást kötni a munkaügyi központ kirendeltségének és a települési önkormányzat jegyz őjének, illetve hogyan fogja a rendelkezésére bocsátani a különböző formanyomtatványokat. Ha valami nem törvénybe való szabályozás, akkor ez biztosan nem az. Az egész törvényjavaslattal kapcsolatban úgy érzem, sokkal szerencsésebb lett volna, ha a javaslat 11. §ának megfelelően ez az egész rendelkezés bekerül a mostani hatályos munka törvénykönyv módosításába. (20.00) Ezért felesleges volt új törvényjavaslatot készíteni, ugyanis maga ez a javaslat a hivatkozott jogszabályhelyen elintézi azt, hogy mi az, am it a munka törvénykönyve rendelkezéseiből az alkalmi munkavállaló könyvvel történő foglalkoztatása esetén nem kell alkalmazni. Tehát egy általánoshoz képest speciális esetet szabályoz, és megvannak a speciális esetnek a szabályai. Szóval ez, hogy miért kel lett új jogintézményt bevezetni, én úgy érzem, hogy talán a nem kellő körültekintésnek az eredménye. Szeretném jelezni azt is, hogy az a kör, akire egyáltalán ez a javaslat valamifajta pozitív vonást hozhat - az a munkanélküli kör, aki eddig is alkalmi mun kából igyekezett megélni , nem valószínű, hogy élvezni fogja azokat az előnyöket, amelyekről itt az előbb csokorba kötve hallottunk jó néhányat. Miért mondom mindezt? Egyrészt túlontúl optimistának tartom a mellékletnek az öt bérsávot meghatározó részét. Tessenek megfigyelni majd, hogy a hatálybalépése esetén akár a második sávban történő foglalkoztatásról fognake majd számot adni! Ez minden munkanélkülit alkalmazót arra ösztönöz, hogy a lehető legkisebb költséggel próbálja megoldani az ő foglalkoztatását ; és hogyha utalás történt arra, hogy a kiszolgáltatott helyzetben lévő
