Országgyűlési napló - 1997. évi tavaszi ülésszak
1997. június 9 (280. szám) - Az alkalmi munkavállalói könyvvel történő foglalkoztatásról és az ahhoz kapcsolódó közterhek egyszerűsített befizetéséről szóló törvényjavaslat általános vitája - DR. HÉTHY LAJOS munkaügyi minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója: - ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes): - DR. HÉTHY LAJOS munkaügyi minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója:
4428 technikával - egy úgynevezett közteherjegy beragasztásával - eleget tudjanak tenni szinte valamennyi közteherfizetési kötelezettségüknek. A javasolt rendsze r ugyanakkor kedvező a munkavállalók részére is. Ők az alkalmi munkavállalói könyv kiváltásával összegyűjthetik azokat a biztosítási időtartamokat, amelyeket alkalmi munkával teljesítenek. Így könnyebben szerezhetnek jogosultságot nyugdíjra, munkanélkülie llátásra, egészségügyi szolgáltatásokra. A kormánynak az a célja, hogy minél több munkavállalónak legyen legális és biztos, hosszabb távon is tartós és megszakítás nélküli foglalkoztatást nyújtó munkája. Emellett - hangsúlyozom: emellett - támogatja a legá lis, rövid idejű foglalkoztatást biztosító munkavégzést, de ez utóbbit nem tartja és tarthatja egyenértékűnek az előbbivel. Az alkalmi munkavégzés szabályozásánál ezért is kell kínosan ügyelnünk azon veszély elkerülésére, hogy az alkalmi munkavégzés kisebb adminisztrációs terhei olyan érdekeltséget és gyakorlatot eredményezzenek, amely a tartós és megszakítás nélküli foglalkozást nyújtó munkaköröket is "alkalmi" munkává alakítja át. A kormány tudatában van e veszélynek, és erre a szakszervezetek is felhívtá k a figyelmet. Az alkalmi munkavállalás elősegítése tehát nem járhat együtt azzal, hogy tartós munkaviszonyt is alkalmi foglalkoztatássá alakítsanak át. Ezért a törvényjavaslat korlátozza az egy munkáltató által, ugyanazzal a munkavállalóval kötött alkalmi munkaviszony időtartamát. A munkavállaló egy naptári évben összesen több munkáltatónál összesen 120 napot tölthet alkalmi foglalkoztatásnak minősülő munkaviszonyban. Tisztelt Ház! Az alkalmi munkavállalói könyvet minden magyar munkavállaló igényelheti, és kaphatnak ilyet a hazánkban tanuló külföldi diákok is. A törvényjavaslat szerint a munkaadók soraiban a magánszemély munkáltatók - így a mezőgazdasági őstermelők is - élhetnek az egyszerűsített közteherbefizetés lehetőségével. A munkáltatói érdekképvisel etek - jogosan - e kör kiterjesztését szorgalmazták, nevezetesen azt, hogy az alkalmi foglalkoztatás lehetőségével az egyéni vállalkozók is élhessenek. A kormány 1997. szeptember 1jétől - a törvény javasolt hatálybalépési időpontjától - nem látja lehetség esnek a munkáltatói kör bővítését, mivel ez a számviteli szabályok jelentős megváltoztatását teszi szükségessé. Keressük azonban annak lehetőségét, hogy 1998. január 1től kezdődően kiszélesítsük a munkáltatói kört. Az alkalmi munkavállalói könyv és a kapc solódó szabályozás bevezetésétől nem várható máról holnapra az alkalmi foglalkoztatás teljes körű legalizálása. Ugyanakkor azok a jó szándékú munkáltatók, akiket a közterhek befizetésétől annak bonyolultsága rettentett el, most könnyen eleget tehetnek mind en kötelezettségüknek. A munkavállalók közül elsősorban a munkanélküliek jövedelempótló támogatásában részesülők lesznek érdekeltek az alkalmi munkavállalói könyv használatában, hiszen ezzel könnyebben összegyűjthetik a munkanélkülijáradékra jogosító 180 napos biztosítási időt. Emellett a diákfoglalkoztatás legalizálásában is fontos szerephez juthat az alkalmi munkavállalás egyszerűsített szabályozása. Összességében arra számítunk, hogy a 1997es kísérleti hónapokat követően több tízezer ember váltja majd ki az alkalmi munkavállalói könyvet, és a közteherjeggyel lerótt befizetések milliárdos nagyságrendet érnek el. (19.20) A törvényjavaslat igazi hasznát mégsem a milliárdos bevételben látom, hanem abban, hogy a kormány feketegazdaságellenes intézkedéseinek sorába illeszkedve a javasolt rendszer is hozzájárul a foglalkoztatás jogszerűségének növeléséhez. Mindennek alapján kérem, hogy a tisztelt Országgyűlés támogassa a benyújtott törvényjavaslatot.
