Országgyűlési napló - 1997. évi tavaszi ülésszak
1997. június 5 (279. szám) - A bíróságok szervezetéről és igazgatásáról szóló törvényjavaslat; a Magyar Köztársaság ügyészségéről szóló 1972. évi V. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat; az ítélőtáblák székhelyének és illetékességi területének megállapításáról szóló törvén... - ELNÖK (dr. Gál Zoltán): - DR. ÁDER JÁNOS (Fidesz):
4363 füg getlenül meg lehet ismételni az ülést. Nem világos a jelölési rendszer, nem világos az egész levezetési módja és nem világos, hogy hogyan válik valaki jelöltté. Tehát számos olyan garanciális kérdés van, amely már az országos igazságszolgáltatási tanács me galakulásának körülményeivel kapcsolatban aggodalmakat kelthet. A másik: azzal egyetértek, hogy az országos igazságszolgáltatási tanácsban kilenc bíró van, de talán szerencsésebb lenne normatívan szabályozni, hogy milyen módon és milyen körből kerülnek ki ezek a bírák, és nem csupán az elektori gyűlésre bízni, hogy ez a kilenc bíró kilenc megyei bírósági elnök lesze. Törvényi szinten kellene előírni, hogy például a kilenc bíró egyharmada helyi bíró legyen, egyharmada megyei bíró, és egyharmada a Legfelsőbb Bíróságról és az ítélőtáblákról kerüljön ki. Már csak azért is, mert ha olyan jogosítványokat kap az országos igazságszolgáltatási tanács, mint amilyeneket kap, akkor jó, ha valamennyi bírósági szint, valamennyi bírósági vezető, valamennyi bírósági problé mára, fontos kérdésre rálátó képviselő hallathatja a hangját e döntések előkészítése és a döntések meghozatala során. A legfontosabb kérdés, hogy bár a hatásköröket meglehetősen részletesen, 18 pontban sorolja fel a törvényjavaslat, ezzel együtt egy igen f ontos kérdésre nem ad megnyugtató választ. Ez a kérdés pedig a költségvetés pénzügyi kérdésekkel kapcsolatos döntési jogosítványai. El kell mondani, hogy mindenki számára világos legyen, aki a jelenlegi formájában felállítandó országos igazságszolgáltatási tanács mellett érvel, hogy ilyen hatáskörű országos igazságszolgáltatási tanács sehol a világon nincs. Ahol létezik országos igazságszolgáltatási tanács, ott elsősorban a korábbi igazságügyminiszteri jogköröket korlátozza, elsősorban személyzeti kérdések kel, a bíróságok külső igazgatásával kapcsolatos döntési jogosítványokkal rendelkezik, de a pénzügyi, költségvetési, gazdálkodási kérdések nem tartoznak hozzá. Ebben a tervezetben a pénzügyi, költségvetési kérdések is teljeskörűen az országos igazságszolgá ltatási tanácsra tartoznak úgy - és igazából ez a legnagyobb probléma , hogy semmiféle kontroll nincs. Több mint 30 milliárd forintról fognak dönteni 199899 után az országos igazságszolgáltatási tanács tagjai; tudom, hogy ennek egy része automatizmus. Tu dom, hogy a bérek is automatikusan kerülnek majd kifizetésre, hiszen ezeket törvény határozza meg, és az előmeneteli rendszer szerint ezen lényegesen változtatni nem lehet; azonban még így is elég komoly költségvetési források felett rendelkeznek, és nem v ilágos, hogy ennek a döntési módja, majd utána a költségvetési gazdálkodás ellenőrzése hogyan történik. (Az elnöki széket G. Nagyné dr. Maczó Ágnes, az Országgyűlés alelnöke foglalja el.) Felvetődhet, hogy külső vagy pedig belső ellenőrzése legyen ennek. A z a minimum, amiben gondolkodni kellene megoldási javaslatként erre a problémára, hogy kötelezően fel kellene állítani egy olyan bizottságot az országos igazságszolgáltatási tanácson belül, amely ezekkel a kérdésekkel foglalkozik, a költségvetés előkészíté sével kapcsolatos kérdéseket meghozza, a költségvetés végrehajtását ellenőrzi, és erről a parlamentet a következő költségvetési vita előtt tájékoztatja. Enélkül megnyugtatóan minden esztendőben költségvetési döntéseket hozni itt a parlamentben - mondom még egyszer - körülbelül 30 milliárd forintos nagyságrendű költségvetési részről, fejezetről meglehetősen nehéz lesz. (14.30) Lehetne még sorolni azokat a kérdéseket, amelyekre igazából ez a törvényjavaslat - nyilván a gyors kodifikációs munka következtében - nem ad megnyugtató választ. Ezeknek egy része a bizottsági munka során talán javítható módosító indítványokkal, azonban mindenképpen fontosnak tartottam ennek a két kérdésnek a kiemelését, mert - mondom még egyszer - azok, akik ebben a formájában is tudjá k támogatni az országos igazságszolgáltatási tanács felállítását, jó ha szembesülnek azzal, hogy ezeket a kérdéseket nem oldja meg a törvénytervezet, és nagyon szerencsétlen dolog lenne, ha az országos igazságszolgáltatási tanács működése után röviddel der ülne ki az, hogy ezeket a kérdéseket a Ház elfelejtette, elmulasztotta szabályozni. Köszönöm a figyelmet.
