Országgyűlési napló - 1997. évi tavaszi ülésszak
1997. február 11 (244. szám) - A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - DR. VÁRNAI LÁSZLÓ (MSZP):
427 Victor Hugo szerint a család a társadalom kristálya. Találó és tömörségében is sokat kifejező ez a gondolat, hiszen mindannyian tudjuk, hogy a jól működő család szilárd és csillogóan szép alakzata az emberi közösségnek. A gyermekvédelem szakemberei, a törvényelőkészítők azt az alapelvet vezetik végig a törvénytervezeten, miszerint az emberi magatartás alapnormáit és értékeit igazán csak a családon belül lehet megtanulni. Csak az tud konfliktusmentesen beilleszkedni a társadalomba, aki családján belül ismeri meg a jót és a rosszat, a helyest és a helytelent. Másrészt éppen a jól működő család az, amelytől az egyén bármely élethelyzetében segítséget várhat. A családi neveléshez szükséges segítséget elsősorban az állam és az önkormányzat nyújthatja. Az e llátásokat a család általában önként veszi igénybe, a hatósági kényszer szükség szerinti legkisebb mértékű és csak akkor alkalmazható, ha a gyermek ellátást vagy védelmet igényel és a helyzet önkéntesen igénybe vett ellátásokkal nem orvosolható. Fontos gar anciális eleme a törvénytervezetnek, hogy a hatósági és segítő funkciók szétválnak, az önkormányzat csak ellátást nyújthat, gyermekvédelmi döntést nem hozhat. Az önkormányzat a szolgáltató jellegű gyermekjóléti szolgálaton keresztül köteles szervezni a gye rmekjóléti ellátást, s jogaira és érdekeire való tekintettel e rendszert oly módon teszi teljessé, hogy egyrészt segíti a családot a gyermek felnevelésében, másrészt védelmet biztosít a családból kiemelt gyermekek számára. Egyet lehet tehát érteni a hosszú távon fenntartható családi típusú nevelésre orientált rendszer kialakításával, továbbá a preventív és a családba visszahelyező megoldások előtérbe helyezésével. Ehhez azonban a feladatokat ellátó önkormányzati, állami és nem állami szervek, valamint a mun kában részt vállalók hatékony együttműködésének biztosítása szükségszerű. A szabályozás minden települési önkormányzat számára kötelező feladatként írja elő, hogy koncentrálja eddigi ellátó tevékenységeit, alakítsa ki saját gyermekjóléti rendszerét. Ez leh etővé teszi, hogy a gyermekek szociális és mentális szükségleteinek veszélyeztetettsége időben ismertté váljon, és a helyi alapellátás eszközeivel, illetve a helyi társadalmi erők bevonásával hatékony megoldást kapjon. A bevezetőmben jeleztem, hogy mennyir e sürgető a változtatás igénye, mindezt a mindennapok gyakorlatával igyekszem bizonyítani. Szülővárosom, egyben választókerületem központja Kiskunhalas, a város a készülő törvény koncepciójának ismeretében, azzal összhangban vállalkozott egy új, átfogó, ko rszerű ellátási rendszer kialakítására, több területen modell értékű kidolgozásra és gyakorlati kipróbálásra. 1996ban megtörtént városomban az egységes egészségvédelmi szolgálat kialakítása mind elhelyezés, mind szervezeti forma és munkaszervezés tekintet ében. Így a védőnői szolgálat színvonalas működéséhez szükséges feltételek adottá váltak, s elkülönítésre került a terhestanácsadás és csecsemőgondozás, szervezettebbé és átláthatóbbá vált a védőnői tevékenység az egészségügyi alapellátásért felelős önkorm ányzat részéről. Országosan új kezdeményezés a kisgyermekellátás feladatkörén belül a családi napközi. Magyarországon még kuriózumnak számít; e családi napközik hazai modelljének kidolgozását halasi szakemberek végezték. A világ számos országában a gyermek nevelést a mi bölcsődéinkhez, óvodáinkhoz, iskolai napközinkhez hasonlító intézmények mellett kis, családias jellegű, a különböző igényekhez igazodó szolgáltatások segítik. Kiskunhalason úgy tapasztaltuk, hogy az intézményes kisgyermekellátás mellett a csa ládoknak igénye van választható, az eddigiektől eltérő napközbeni ellátási formára. Ezen igények kielégítésére alkalmasnak tartottuk a családi napközihálózat kiépítését, amely a legkisebb kortól kezdve az iskoláskor végéig biztosítja olyan gyermekek napköz beni elhelyezését, akiknek szülei különböző okok miatt a nap egy részében másra kívánják bízni gyermeküket.
