Országgyűlési napló - 1997. évi tavaszi ülésszak
1997. február 11 (244. szám) - A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - DR. NÁDORI LÁSZLÓ (SZDSZ):
411 Először az írásban előre jelentkezett képviselőknek adok szót a következő sorrendben: Nádori László úr, Szabad Demokraták Szövetsége - amíg a névsort olvasom, kérem, hogy fáradjon a pulpitushoz ; To rgyán Józsefné Cseh Mária, Független Kisgazdapárt; Rozgonyi József, MSZP; Sándorffy Ottó, FKGP; Iványi Tamás, SZDSZ; Várnai László, MSZP. Megadom a szót Nádori László úrnak, és szólásra készül Torgyán Józsefné Cseh Mária. DR. NÁDORI LÁSZLÓ (SZDSZ) : Tisztel t Elnök Asszony! Tisztelt Országgyűlés! A törvényjavaslat érdemeiről, jelentőségéről nagyon röviden. Egyetértve az állampolgári jogok országgyűlési biztosával, aki azt írta a jelentésében, hogy a jelenlegi szabályozáshoz képest előremutatónak, szellemében haladó jellegűnek ítéli meg, én is csak ennyit tudok mondani: a képviselőnek a legfőbb feladata az, hogy megtegye kritikai észrevételeit. Tisztelt Országgyűlés! A törvény elfogadása remélhetően feltételt teremt a gyermekvédelmi rendszerben meglévő ellentmo ndások feloldásához, remélhetőleg segítséget nyújt a gyermek- és ifjúságvédelmi intézmények identitászavarának leküzdéséhez, az intézményi rendszer tartalmi tevékenységének javításához, és javítja majd a rendszerbe kerülő gyermekek és az őket nevelők, gond ozók, valamennyi dolgozó társadalmi megítélését. A gyermek- és ifjúságvédelem szervezeti és tartalmi elemeinek, összetevőinek tisztázása, a gyermekvédelmi intézmények szervezeti hovatartozása mindig bizonytalanságot hordozott magában. A gyermekvédelmi prob lémák ugyanis gyakran a társadalmi problémák sűrített formáiként jelennek meg. Örökzöld téma például, hogy a gyermek- és ifjúságvédelem elsősorban szociális feladate vagy pedagógiai jellegű tevékenység. Tehát a közoktatás rendszeréhez vagy a szociálpoliti kához tartozike? Ha mind a kettőhöz, mi legyen az optimális szabályozás? A kérdés ágazati szinten 1988ban eldőlt. A család, gyermek- és ifjúságvédelem akkor a Művelődési Minisztériumtól a Szociális és Egészségügyi Minisztériumhoz került. A helyzet azonb an részben továbbra is tisztázatlan maradt. A rendszerváltozás a bizonytalanságot talán elmélyítette. Idézem miniszter urat, aki az expozéjában a következőt mondotta: "A működő intézményi rendszer környezete lényegesen megváltozott, a diszharmónia egyre él esebb." A törvény elfogadásával remélhetően feloldódik az az érzés, amelyet a területen dolgozók mostohagyerekként, területen kívüliként élnek meg, vagy úgy érzik, hogy több gazdához is tartoznak, de legalábbis kettős kötésben élnek. (17.40) Ismét a minisz ter urat idézem, aki azt mondta: "Ennek a törvényjavaslatnak a nem titkolt célja, hogy újra felépítse a gyermekek ügyében eljárók társadalmi elismertségét, presztízsét." Tisztelt Országgyűlés! A törvény elfogadásával remélhetően lehetőség nyílik arra is, h ogy néhány kérdésre világos választ kapjunk. Milyen kérdésekről van szó? Így például ismételten világosan meg kell határozni, milyen intézmény a gyermek- és ifjúságvédelmi intézmény, mik ezen intézmények fő meghatározó funkciói, milyen szakképzettséggel re ndelkezők adják meg ezen intézmények szakmai arculatát. A másik nagy kérdéscsoport pedig: milyen szakmai normatívák alapján működhetnek az intézmények. Hasonló kérdéseket tett fel Dobos Krisztina képviselő asszony, még markánsabban. Miért vetődnek fel ezek a kérdések? Az 1993. évi törvény a közoktatásról a gyermekvédelmet, a gyermekvédelmi intézményeket kihagyta a közoktatás rendszeréből, nem tartoznak a nevelésioktatási intézmények közé. Ugyancsak nem sorolja be saját intézményei közé az 1993. évi szociál is törvény sem. A közoktatási törvény az 1996. évi módosítással már tesz engedményeket. Igaz, hogy a gyermek- és ifjúságvédelmi intézmények továbbra sem tartoznak az oktatási törvény hatálya alá, de a 122. § (3) bekezdésében ezt olvashatjuk: "A gyermek- és ifjúságvédelmi intézményekben foglakoztatott vezetők és pedagógusok foglalkoztatására, jogaira és kötelezettségeire, juttatásaira és kedvezményeire a kollégiumban foglalkoztatott vezetőkre és
