Országgyűlési napló - 1997. évi tavaszi ülésszak
1997. május 29 (275. szám) - A bíróságok szervezetéről és igazgatásáról szóló törvényjavaslat; a Magyar Köztársaság ügyészségéről szóló 1972. évi V. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat; az ítélőtáblák székhelyének és illetékességi területének megállapításáról szóló törvén... - ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes): - DR. KUTRUCZ KATALIN (MDNP):
3951 egészen biztos, hogy helyénvaló. Hogy ez a négyszin tű rendszer hogyan fog működni, az nagymértékben azon múlik, hogy az eljárásjogokat hogyan szabályozzuk. Ezért is tragédia, hogy például a Be. nincs benne. Ezért sem tudjuk megmondani, hogy pontosan hogyan fog működni - ezt sosem fogjuk tudni megmondani , de hogy megközelítő bizonyossággal hogyan fog működni ez a rendszer, most csak a Pp. módosításából tudunk erre valamiféle következtetést levonni. Annyit azonban biztosan most is lehet látni, hogy ha jól tudom, a Legfelsőbb Bíróságon van 91 bíró. Ha jól tu dom, az összes bírói hely 2400, és ebből - hogy ha jól mondta az igazságügyminiszter úr valamelyik sajtótájékoztatón, és nyilván jól mondta - a helyek 95 százaléka van betöltve. Azt is mondta akkor ott az igazságügyminiszter úr, hogy a táblák felállítása miatt egészen pontosan 113 bíróra van szükség. Ha megnézzük a hatáskörelrendezéseket, akkor mi lesz? Akkora bírói létszámban lehet gondolkodni, amekkora bírói létszám pillanatnyilag van. Lehetséges, hogy sikerül átcsábítani bírákat a különböző helyekről, de valami nagy áttörésre nem lehet számítani. Tehát abban kell gondolkodni, hogy az új rendszerben a munkát gyakorlatilag ugyanazok a bírák fogják elvégezni, akik pillanatnyilag is vannak. A Pp.ből az szűrhető le - talán jó a szám, talán nem, de majd áll amtitkár úr megerősíti vagy cáfolja , hogy a helyi bíróságokon lévő ügyek körülbelül - most Pp. vonatkozásában mondom - 15 százaléka fog felkerülni a megyei bíróságokhoz. Ez a 15 százalék - tekintettel arra, hogy 120130 közötti a helyi bíróságok száma - az egyes helyi bíróságokon érdemi csökkenést nem fog jelenteni. Húsz megyei bíróság van, beleértve a megyei szintűt, mert bele kell venni a fővárosit is. A 120130 helyről jövő ügy nagy valószínűséggel a húsz bíróságot fogja terhelni. Örülnék, ha valaki sz ámokat mutatna erről, mert az ember ilyenkor csak próbálja kitalálni, hogy mi lehet. Ott nagy valószínűséggel ez egy nagyobb terhet fog jelenteni; és még nem tudjuk, hogy mi van a Be.ben. Nagy valószínűséggel egy erősebb leterheléssel fog járni. Ugyanakko r létrejön a három táblabíróság, amelynek ezek szerint 113 a bírószükséglete, ha jól mondta az igazságügyminiszter úr. Ezek honnan jönnek össze? Az előbb hallottuk, hogy egyharmaddal fog csökkenni a Legfelsőbb Bíróság létszáma. Nem biztos, hogy a Legfelső bb Bíróság munkaterhe csökkenni tud. Ezt megint csak a Pp.ből próbálom következtetni, hiszen a közigazgatási perek első fokon befejeződvén - hiszen nem engedtetik meg ellenük a fellebbezés - első fokon jogerőre emelkednek. Felülvizsgálattal lehet fordulni a Legfelsőbb Bírósághoz. Nem tudni, hogy ez ott mekkora munkaterhet fog jelenteni. Ez a szám nagyobb lesz. Senki nem mutatta ki, hogy ebből a változásból a felülvizsgálati kérelmek száma mennyire nőhet vagy mennyire nem. A táblák bírósága honnan jön össze ? Részben a Legfelsőbb Bíróságról, részben a megyei bíróságokról. Ha a megyei bíróságokon növekszik a munkateher, oda honnan veszünk plusz bírót? A helyi bíróságokról. És akkor mire jutottunk? Nagyon örülnék annak - Áder képviselőtársamhoz hasonlóan , ha valaki eloszlatná ezeket a kételyeinket, és mutatnának különböző vizsgálatokat, amelyek bebizonyítanák, hogy igazunk van, vagy azt bizonyítanák be, hogy nincs igazunk. Azt is el tudjuk fogadni, csak lássunk már valamit! Ami a részleteket illeti, és ami mia tt a részletekben is aggályaim vannak: a Magyar Demokrata Néppárt kétféle típusú módosító indítványt szokott benyújtani. Vagy azt csináljuk, hogy ha ellentétes a koncepciónk a kormányéval, akkor megpróbáljuk érvényesíteni és végigvinni a koncepciónkat, a m ásik típus az, hogy beleilleszkedünk a koncepcióba, és azon belül próbálunk meg egymással koherens indítványokat tenni. Nem tudom, ennek a sok javaslatnak a vonatkozásában leszünke abban a helyzetben, hogy módosító indítványokat tudjunk benyújtani, pedig úgy gondolom, szükség lenne rá. Az ilyen típusú módosító indítványainkat egyébként el is szokták fogadni a kormány és a kormánypártok is. Visszatérve arra, amit az előbb említettem: nagyon fontosnak tartjuk annak végiggondolását, hogy mit fog jelenteni az értékelés a bíró munkájában. A szabály úgy szól, hogy az értékelés kiterjed a bíró tevékenységének anyagi, eljárási és ügyviteli szabályok alkalmazása szempontjából történő vizsgálatára. Az alapvető gondunk az anyagi szabályok értékelésével van. Ezt úgy fo gják megtenni a
