Országgyűlési napló - 1997. évi tavaszi ülésszak
1997. május 27 (273. szám) - A társadalmi szervezetek költségvetési támogatásának elosztásáról szóló országgyűlési határozati javaslat kivételes eljárásban történő határozathozatala - A társadalombiztosítás önkormányzati igazgatásával összefüggő egyes törvények módosításáról szóló törvényjavaslathoz benyújtott módosító javaslatokról történő szavazás - DR. KÖKÉNY MIHÁLY népjóléti miniszter:
3786 határozathozatala . Az előterjesztést T/4018. számon, a bizottságok együttes ajánlásait T/4018/62. és 77. számokon kapták kézhez. Megadom a szót dr. Kökény Mihály népjóléti miniszter ú rnak, aki válaszolni kíván a vitában elhangzottakra. DR. KÖKÉNY MIHÁLY népjóléti miniszter : Tisztelt Elnök Asszony! Kedves Képviselőtársaim! A kormány márciusban terjesztette önök elé a társadalombiztosítás önkormányzati igazgatásával összefüggő egyes törv ények módosítására vonatkozó javaslatát. Az elmúlt két hónapban lezajlott parlamenti vita során képviselőtársaimnak volt alkalmuk olykor heves és indulatokkal kísért szóváltások közepette is kifejteni véleményüket a benyújtott javaslatról. A vita során a t isztelt képviselők részéről beterjesztett javaslatról többféle, gyökeresen eltérő politikai vélemény fogalmazódott meg, és ennek nyomán lényegében kétféle eltérő igazgatási elképzelés bontakozott ki a társadalombiztosítás jövőbeni igazgatási rendszerére. A z ellenzéki pártok tisztelt képviselői egy részének a véleménye az volt, hogy a társadalombiztosítás területén úgymond valós önkormányzat csakis választással jöhet létre. A választások megszervezéséig pedig az Országgyűlés által kinevezett felügyelőbizotts ágoknak kellene átvenni a társadalombiztosítás alapjainak kezelését és az igazgatási szervek irányítását. Más ellenzéki vélemény szerint a társadalombiztosítási alapok kezelői jogát végképpen a politikai pártok képviselőiből álló felügyelőbizottságoknak ke llene gyakorolni, ehhez persze semmi köze a választásról szóló indítványnak. A kormány álláspontja szerint nincs szükség ilyen bizonytalan hosszúságú és kimenetelű megoldásra vagy átmeneti időszakra. A biztosítási önkormányzatok - ahogy fejlett demokratiku s rendszerű országok számos példája is bizonyítja - létrejöhetnek és demokratikusan működhetnek a járulékfizetők érdekeit képviselői munkavállalói és munkaadói szervezetek általi delegálással is. Ugyanakkor - éppen a hazai példa mutatja - az antidemokratik us működés ellen önmagában nem véd a biztosítási képviselő közvetlen választása sem. A másik javaslat meghirdetett szándéka szerint szintén a biztosítási önkormányzatok működésének demokratikus alapjait kívánta szélesíteni, mégpedig oly módon, hogy a testü letekben a járulékfizetők képviselői mellett tulajdonképpen az ellátást igénybe vevőknek - ha úgy tetszik, a fogyasztóknak - is meghatározó szerepet kívánt adni. A kormány véleménye ebben a kérdésben változatlanul az, hogy a biztosítási önkormányzatok test ületei nem a nyugdíjrendszer vagy az egészségügy parlamentáris egyeztető fórumai. E szervezetek alapvető szerepe a járulékokból felhalmozott biztosítási alapok kezelése, az alapokkal való racionális és hatékony gazdálkodás és a biztosítási ág igazgatási fe ladatait végző apparátusok felügyelete. Nincs szükség a társadalombiztosítás területén a parlamenti rendszer megkettőzésére, hiszen az alapokkal való gazdálkodás államháztartási összefüggéseit, a társadalom egészének érdekeit az Országgyűlés hivatott mérle gelni és figyelembe venni a társadalombiztosításra és annak költségvetésére vonatkozó törvények elfogadásakor. A kormány ugyanakkor támogatja mindazokat az indítványokat, amelyek nem feszítik szét a biztosítási önkormányzatok működésének elvi kereteit, teh át megőrzik a járulékfizetők önkormányzatának alapvonásait, de e keretben szélesítik a delegálásra jogosult szervek körét. Ennek megfelelően támogatjuk azt, hogy delegálási jogot kapjanak mindazok az Érdekegyeztető Tanácsban nem tag munkavállalói és munkaa dói szervezetek, amelyek országos elismertségüket a törvényben meghatározott feltételek szerint igazolják. Ugyanebből az okból támogatjuk azt is, hogy a helyi önkormányzatok szövetségeinek képviselői a munkaadók oldalán helyet kapjanak a biztosítási önkorm ányzatokban, hiszen az önkormányzati szféra számottevő járulékfizetői kört is jelent.
