Országgyűlési napló - 1997. évi tavaszi ülésszak
1997. május 21 (271. szám) - A kormány tagjai és az államtitkárok jogállásáról és felelősségéről szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Kóródi Mária): - DR. KUTRUCZ KATALIN (MDNP):
3543 kormányzó MSZP képviselője is támadja kardinális pontokon, elérkezett az idő, hogy a kormány átdolgozásra visszakérje átdolgozásra, majd egy eg yeztetett formában újból nyújtsa be a Háznak. Köszönöm a figyelmüket. (Taps az ellenzéki pártok padsoraiban.) ELNÖK (dr. Kóródi Mária) : Köszönöm szépen. Soron következik Kutrucz Katalin képviselő asszony, a Magyar Demokrata Néppárt részéről. Megadom a szót dr. Kutrucz Katalinnak. DR. KUTRUCZ KATALIN (MDNP) : Köszönöm a szót. Tisztelt Elnök Asszony! Tisztelt Képviselőtársaim! Sokadik felszólaló lévén kicsit nehéz helyzetben vagyok: erről a törvényjavaslatról az előttem szóló kormánypárti és ellenzéki képvisel ő urak és hölgyek szinte minden rosszat elmondtak már. Tulajdonképpen mindenki két dologban értett egyet. Az egyik egy ténykérdés, hogy a törvényjavaslatból előbbutóbb törvénynek kell lennie, hiszen az Alkotmánybíróság határidőt szabott, és ez június 15é n lejár. A másik kérdés, amelyben elég nagy egyetértés tűnt: ez a törvényjavaslat egy bizonyosfajta keveredést tartalmaz. Keverednek benne az alkotmányjogi és az egyéb jogi elemek, különös tekintettel a köztisztviselők jogállására és bizonyos munkajogi ele mekre. (13.50) Azt hiszem, ebben - és hogy ez a keveredés meglehetősen szerencsétlen - majdnem mindenki egyetértett. Ezzel én is teljes mértékben egyetértek, és nem szeretném megismételni mindazt, amit képviselőtársaim elmondtak, ezért engedjék meg nekem, hogy ebben a körben inkább kicsit részleteknek látszó dolgokról beszéljek - ez is csak azt bizonyítja, hogy ez a törvényjavaslat ezen a területen mennyire hibás. "A törvény hatálya - azt mondja - kiterjed a miniszterelnö kre, a miniszterekre, a politikai és a közigazgatási államtitkárokra, valamint a helyettes államtitkárokra (a továbbiakban együtt: állami vezetők)." Tehát eszerint állami vezető a miniszterelnök, a miniszter, a politikai államtitkár, a közigazgatási államt itkár és a helyettes államtitkár. Arról csak érintőlegesen szólok, hogy ezek után - ezt már Dávid Ibolya említette - az 54. §ba, amikor a törvényjavaslat leírja, hogy az állami vezető kormányvárót használhat, meg Kvonalat, meg egészségügyi ellátásra is j ogosult, belekeveri, csak úgy félkézről azt, hogy egyébként a kormány meg meghatározott feladatok ellátására kormánybiztost is kinevezhet. Hogy ez hogy kerül pont ide, azt nem tudom pontosan megmondani, és azt sem, hogy ez a kormánybiztos kicsoda - a közig azgatás része vagy politikai vezető. A törvény hatályát meghatározó 1. § szerint a törvény hatálya rá nem terjed ki, mégis benne van valahogyan - gondolom, majd itt, a vita során eldől, és valaki megmondja, kicsoda. Ez annál is inkább érdekes, mert valóban állandó gyakorlat most már, hogy képviselőket neveznek ki kormánybiztossá, és nem egészen biztos, hogy ez szerencsés. Abból, hogy ez az "állami vezető" fogalom, ami, nem tudnám pontosan megmondani, hány évtizedes, mindenesetre több évtizedes, él tovább... És nagyon szépen kérem, ne tessenek nekem erre azzal válaszolni, hogy ez már az előző ciklusban is így volt, mert ha az előző ciklusban valami nem lett tisztázva, az nem jelenti azt, hogy a következőben nem kell rendbe tenni, tehát ne visszafelé nézzünk, hanem próbáljunk előrenézni! Szóval az alapvető hibának én azt tartom, hogy itt, ebben a javaslatban nem sikerült kettéválasztani a politikai és a közigazgatási szférát. Lehetséges, hogy ennek az az oka, hogy nem lett volna szabad egy törvényben szabályozn i ezt a kétfajta területet, tehát összekeverni a közigazgatási és a politikai szférát. Ugyanis ebből az összekeveredésből nagyon furcsa dolgok származtak. Engedtessék meg nekem, hogy felolvassam a törvényjavaslat 2. §át, így szól, nem hosszú: "Miniszterel nökké megválasztható, illetőleg egyéb állami vezetővé kinevezhető minden büntetlen előéletű, választójoggal rendelkező magyar állampolgár." - eddig az első mondat. A második mondat: "A közigazgatási államtitkári, valamint a helyettes államtitkári kinevezés feltétele még a felsőfokú iskolai végzettség, valamint, ha e törvény eltérően nem rendelkezik, a közigazgatási
