Országgyűlési napló - 1997. évi tavaszi ülésszak
1997. május 21 (271. szám) - A kormány tagjai és az államtitkárok jogállásáról és felelősségéről szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes): - DR. TORGYÁN JÓZSEF (FKGP): - ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes): - DR. TORGYÁN JÓZSEF (FKGP):
3538 hosszú határidő, ha erre az újonnan megválasztott Országgyűlés megalakulásával kerül sor. Ugyanis az alakuló ülés eleve a választások után egy hónappal van, és akkor már elvárható, hogy az alakuló ülés után a köztársasági elnök rövidebb határidő alatt nevezze meg a miniszterelnöknek javasolt személyt. Úgy gondolom, hogy a törvényszerkesztők nem figyeltek fel arra, hogy az általam kiemelt esetben már eleve egy hónap időtartam áll a köztársasági elnök részére javaslata kialakításánál, míg a többi megszűnési eset után valóban csak ez az egy hónap állna rendelkezésére. E megfontolások alapján a 10. § új megfogalmazását vetem fel a tisztelt Országgyűlés előtt, javaslatom, hogy e szakasz végére egy új mondatot fűzzünk, és ebben mondjuk ki, hogy a miniszterelnöki megbízás ilyenfajta megszűnése esetén a köztársasági elnök legkésőbb az alakuló ülés kezdetét követő 8. napon terjessze elő javaslatát az új miniszterelnök személyére. Csak emlékeztetőként jelzem, hogy ez a megoldás alkotmányos szokásjogk ént amúgy is élőnek tekinthető, hiszen mind 1990ben, mind '94ben az alakuló ülésre már megtörtént a miniszterelnök személyének kijelölése a köztársasági elnök részéről. Szövegszerű javaslatom tehát a 10. § egy mondattal való bővítésére vonatkozik, a köve tkezőképpen: "Ha a megbízás az újonnan megválasztott Országgyűlés megalakulásával szűnt meg, a köztársasági elnök legkésőbb az ettől számított 8. napon tesz javaslatot az új miniszterelnök személyére." A 16. § az Országgyűlés irányában ma hiányzó miniszter i felelősség kérdését érinti, és nagyon enyhe fokban valamiféle felelősségre vonási eljárást állapít meg. Ennek lényege: ha egy miniszter tisztsége gyakorlása során szándékosan jogszabálysértést követ el, és ennek tényét a bíróság megállapította, az ország gyűlési képviselők egyötöde írásban indítványozhatja a miniszterelnöknél minisztere felmentését. Eltekintve attól, hogy a mai bírósági eljárásban ez még talán a következő ciklusra sem lenne biztosítható, de most tekintsünk el ettől, és induljunk ki abból, hogy a bírósági döntés hamar megtörténik, de akkor is a miniszterelnök még nem lesz köteles felmenteni a miniszterét, bár tény az, hogy az országgyűlési képviselők egyötöde írásban indítványozhatja a miniszterelnöknél a felmentést. A miniszterelnök ezután sem lesz köteles erre, hanem csak olyan kötelezettség terheli, hogy az Országgyűlés előtt indokolnia kell, miért nem menti fel mégsem a miniszterét. Ne vegyék tehát rossz néven, de azt kell hogy mondjam, ha a miniszterelnök azt mondja, azért, mert szőke a miniszterem haja, akkor már tulajdonképpen eleget tett indokolási kötelezettségének. Nem hinném, hogy ez a harmadik évezrednek a közelségéhez igazodó szabályozás. Igazi miniszteri felelősséget ez a szabályozás nem vezet be, ezért a Független Kisgazdapárt á lláspontja szerint egészen más felelősségi rendszert kellene a most javasolt helyett bevezetni, mégpedig olyan súlyút, hogy a miniszterelnök akár a kedvenc miniszterét is köteles legyen felmenteni. Csak emlékeztetem önöket az Antallkormány privatizációs m iniszterének esetére, akit tucatszor is leszavazott interpellációs válasza után a tisztelt Ház, de ennek semmiféle következménye sem lett. Nem szeretnénk, ha ez a gyakorlat továbbra is fennmaradna. A 28. §t illetően a közigazgatási államtitkár kinevezése körében mi ellenezzük a határozatlan időre történő elrendelést; ennek módosítását javasolom a Független Kisgazdapárt nevében. Ugyanis teljesen nyilvánvaló, hogy egyegy kormánypártváltás után csak kivételesen marad helyén az előző kormány közigazgatási áll amtitkára. Azért, hogy a közvéleményt senki se csapja be, én felkérem az igen tisztelt államtitkár urat, hogy szíveskedjék felsorolni azokat a közigazgatási államtitkárokat a szociálliberális kormány alatt, akik a '94 előtti években is ezt a posztot töltö tték be, és ők átvették őket. Attól tartok, hogy ilyen közigazgatási államtitkárokat önök nem tudnak felsorolni, ebből következik tehát, hogy az egész rendelkezés szemforgató, és a választópolgárok félrevezetését célozza. Ténylegesen szögezzük le, hogy biz ony a valóságban elküldik a legtöbb közigazgatási államtitkárt az új országgyűlési ciklusok kezdetén, és nem egyszer ennek tudatában vállalják el a megbízatást, és ez sok milliós végkielégítéssel vagy más juttatással terheli meg a költségvetést. Most
