Országgyűlési napló - 1997. évi tavaszi ülésszak
1997. május 20 (270. szám) - A Magyar Köztársaság Országgyűlésének Házszabályáról szóló 46/1994. (IX. 30.) Ogy. határozat módosításáról szóló országgyűlési határozati javaslathoz benyújtott módosító javaslatokról történő szavazás - DR. BIHARI MIHÁLY (MSZP):
3409 Most soron következik a Magyar Köztársaság Országgyűlésének Házszabályáról szóló 46/1994. (IX. 30.) számú országgyűlési határozat módosításáról szóló országgyűlési határozati javaslathoz benyújtott módosító javaslatok határozathozatala . Az előterjesztést H/4159. számon, a bizottságok együttes ajánlásait H/4159/9. és 11. számokon kapták kézhez. Megadom a szót dr. Bihari Mihály képviselő úrnak, aki válas zolni kíván a vitában elhangzottakra. (19.00) DR. BIHARI MIHÁLY (MSZP) : Köszönöm a szót, elnök asszony. Tisztelt Országgyűlés! Az eredeti országgyűlési határozati javaslatnak az volt a célja, hogy a jelenleg is meglévő és a Házszabályban bent lévő eljárási szabályokat kiegészítsük néhány olyan eljárási szabállyal, amely korrekt és garanciákat biztosító eljárást biztosít az összeférhetetlenségi ügyek tárgyalása során. Biztosítani kell egyrészről, hogy nagyon gyorsan döntsenek az összeférhetetlenségi ügyekben a bizottságok, mind az előkészítő bizottság, mind pedig az Országgyűlés, biztosítani kell a képviselők bevonását az eljárásba, garantálni kell azt, hogy a képviselő az eljárás minden szakaszában ura lehessen az ügynek abból a szempontból, hogy meghozott d öntésével akár azonnal megszüntethesse az összeférhetetlenségi helyzetet. Ugyanakkor az összeférhetetlenségi eljárás kényes eljárás, legalábbis ott, azokban a parlamentekben, ahol ez élő parlamenti jog. Magyarországon az elmúlt negyvenöt évben két összefér hetetlenségi eljárás volt összesen, az elmúlt hét évben sem volt összeférhetetlenségi eljárás. Ez lehet dicséret is egy parlament számára, sőt én annak vélem. Ha egy parlament tagjai pontosan ismerik az összeférhetetlenségi szabályokat, és nem kerülnek öss zeférhetetlen helyzetbe, illetve feloldják nyilatkozataikkal azt, az komoly felelősségtudatról tanúskodik. Az összeférhetetlenségi eljárás azért kényes, mert speciális módon indul, nem nyomozati jellegű, nem megszokott perbeli bizonyításon alapuló eljárás, ugyanakkor adatok beszerzésére mégiscsak szükség van; nem nyilvános eljárás, viszont az eredménye nyilvános, és az eredmény jelentősége az lehet, hogy esetleg egy képviselőt mandátumától foszt meg az Országgyűlés. Ez adja az összeférhetetlenségi eljárás j elentőségét. Az eredetileg benyújtott határozati javaslat kilenc paragrafusból állt. Ehhez a kilenc paragrafushoz huszonhét módosító indítványt nyújtott be két képviselőtársam, illetve a huszonhétből ötöt két bizottság. Nagy örömömre szolgál, hogy a huszon hét módosító indítványból huszonkettővel egyet tudtam érteni, a bizottságok is támogatták, úgyhogy kérem az Országgyűlést is, hogy a bizottságok által támogatott módosító indítványokat szavazza meg. Négy módosító indítványt nem tudtam támogatni, ezeket a b izottságok egyike sem támogatta. Mégpedig azért nem, mert ez a négy módosító indítvány az eredeti összeférhetetlenségi jogintézmény, illetve eljárás lényegét változtatta volna meg. Két módosító indítvány a vagyoni, jövedelmi és érdekeltségi nyilatkozatokka l kapcsolatos speciális eljárást szüntette volna meg - szerintem indokolatlanul , a másik pedig a jövedelmi, vagyoni és érdekeltségi nyilatkozat nyilvánosságát szüntette volna meg, ezzel az egyik eredeti jogalkotói célt alapvetően kiemelte, kivette volna az összeférhetetlenség jogintézményéből. Az általam és a bizottságok által sem támogatott egyik módosító indítvány pedig egy feltételes lemondás intézményét hozta volna be az összeférhetetlenségi eljárásba, nevezetesen attól tette volna függővé az összefér hetetlenség megszüntetésére vonatkozó nyilatkozat érvényességét ez a javaslat, hogy az eljárás végén megállapítjae az Országgyűlés az összeférhetetlenséget vagy sem. A feltételes lemondás intézményét a jog nem ismeri, lemondó nyilatkozatot feltételhez köt ni nem lehet. Ezen indokok alapján az előbb felsorolt módosító indítványokat nem tudtam támogatni, a többit viszont igen. S köszönöm is a bizottságoknak, illetve két képviselőtársamnak, akik módosító indítványaikkal
