Országgyűlési napló - 1997. évi tavaszi ülésszak
1997. május 13 (269. szám) - A hazai gyakorló- és lőterek külföldiek által térítés ellenében történő igénybevételéről szóló országgyűlési határozati javaslat, valamint az 1997. évben tervezett, országgyűlési hozzájárulást igénylő egyes csapatmozgásokról szóló országgyűlési határo... - DR. FODOR ISTVÁN honvédelmi minisztériumi államtitkár:
3279 Az előterjesztéseket H/4259. és H/4260. számokon kapták kézhez képviselőtársaim. Megadom a szót Fodor István honvédelmi minisztériumi politikai államtitkár ú rnak, a napirendi pont előadójának. DR. FODOR ISTVÁN honvédelmi minisztériumi államtitkár : Köszönöm, elnök úr. Tisztelt Országgyűlés! A nemzetközi katonai együttműködési formák sorában ma már általános gyakorlatnak tekinthető, hogy egyes országok katonai e gységei kiképzési feladatok végrehajtására más országok gyakorlótereit veszik igénybe térítés ellenében abban az esetben, ha a feladatok jellegéből adódóan azoknak teljesítése hazai körülmények között nem vagy csak korlátozott mértékben lehetséges. A Magya r Honvédség egyre szélesedő két- és többoldalú katonai, szakmai együttműködést folytat más államok hadseregeivel. Ennek következtében ismertté váltak azok az adottságok - és ezekkel összefüggésben különböző katonai kiképzési feladatok végrehajtásának lehet őségei , amelyeket a mi gyakorlótereink kínálnak. Ezeket az adottságokat megismerve több ország katonai vezetői érdeklődést mutattak gyakorlótereink térítés ellenében történő igénybevételének lehetőségére. Az Országgyűlés honvédelmi bizottságának előzetes elvi egyetértését követően a honvédelmi tárca haladéktalanul megkezdte az ilyen típusú együttműködés jogi kereteinek megteremtését. Ezzel egyidejűleg, a magyarországi helyzet előzetes felmérése után, a szlovén, az olasz és holland hadsereggel folytatunk k onzultációkat, mivel komoly érdeklődést tanúsítottak 1997ben magyarországi gyakorlótereken történő kiképzés végrehajtására. Az eddig történt egyeztetések eredményeként az alábbiakban tudom összefoglalni azokat a szempontokat, amelyek alapján javasoljuk az Országgyűlésnek, hogy járuljon hozzá a szerződések megkötéséhez: Békeidőszakban is működő gyakorló- és lőtereink rendelkeznek olyan szabad kapacitással, amely lehetővé teszi külföldiek által történő használatát. (19.10) A Magyar Honvédség számára fontos szempont az a bevétel, amelyet bérleti díjként fizetnek a külföldi katonai alakulatok. Ennek a mértéke megegyezik azzal, amelyet európai országok más európai országoknak szoktak fizetni hasonló esetben. A külföldi egységek logisztikai biztosítását a katona i szervezeteken kívül hazai polgári szervezetek végzik szintén térítés ellenében. Az előterjesztésben szereplő gyakorlatok között van olyan, amelyen magyar katonai alegységek közreműködőként vesznek részt. Tehát ezek a magyar egységek kiképzését is elősegí tik. A külföldiek által igénybe veendő gyakorló- és lőterek használatának jellege azonos a Magyar Honvédség tevékenységének jellegével. Így a gyakorlótereken vagy azok környezetében a lakosság életrendje szempontjából vagy ökológiai szempontból a megszoko ttól eltérő hatásokkal nem kell számolni. Mégis a környező önkormányzatokat érintő esetleges többletterhek ellentételezése érdekében a tervezet a kiadásokkal csökkentett bevétel 3 százalékát az önkormányzatok részére, 5 százalékát pedig - az esetleg felmer ülő környezeti károk fedezetéül - környezetvédelmi célra különíti el. Az új típusú katonai tevékenység alkotmányos kereteit, különösen a kétoldalú végrehajtási megállapodások megkötését hivatott segíteni a H/4259. számú országgyűlési határozati javaslat. E nnek lényege: kedvezőbb kárfelelősségi szabályok és igénybevételi díjfizetési kötelezettség mellett a korábbi hazai békepartnerségi gyakorlatokon és IFORSFORerők viszonylatában már eredményesen alkalmazott úgynevezett PFPSOFA jogállási egyezmény alkalma zására történő kötelezettségvállalás; másfelől a minden külföldi féllel szemben alkalmazandó keretelőírások nyújtása. A határozat ezenkívül hosszabb távra rögzíti a térítéses igénybevétel alapvető elveit, feltételeit, követelményeit, engedélyezési módját. Mivel a hazai gyakorló- és lőterek külföldi fegyveres erők által történő igénybevétele ezen egységeknek az országhatáron történő átlépését feltételezi, a
