Országgyűlési napló - 1997. évi tavaszi ülésszak
1997. április 30 (265. szám) - Bejelentés képviselői mandátumról történő lemondásról: Pál László (MSZP) - Az állampolgári jogok országgyűlési biztosának és általános helyettesének tevékenységéről szóló beszámoló; az állampolgári jogok országgyűlési biztosának és általános helyettesének tevékenységéről szóló beszámoló elfogadásáról szóló országgyűlési hatá... - DR. GÖNCZÖL KATALIN, az állampolgári jogok országgyűlési biztosa, a napirendi pont előadója:
2792 alapjogok sérelmét állapítottuk meg. Ennek részletezését is tartalmazza az írásos jelentés. A 338 alkotmányos visszásságra vonatkozó egyedi ajánlás, amit megtettünk, tulajdonképpen elj árási visszásságokra derített fényt, és ennek egyedi ügyben való orvoslására tett ajánlást. 139 esetben jogszabály módosítására vagy új jogszabály létrehozására vonatkozott az ajánlásunk. Ez a 139es szám a 477hez viszonyítva még a nemzetközi gyakorlatban is soknak számít. Mit jelez ez? Azt jelzi, hogy a vizsgálataink során rádöbbentünk vagy rá kellett döbbennünk arra: viszonylag sok az olyan alacsonyabb szintű jogszabály, amely nem felel meg a magasabb szintű jogszabálynak vagy alkotmányos követelményekne k. Rájöttünk arra is, hogy az állampolgárok jogait és kötelességeit gyakran nem megfelelő szintű szabály szabályozza, rájuk nézve jogokat, kötelezettségeket alacsonyabb szintű jogszabály állapít meg. De világossá vált az is, hogy változatlanul él Magyarors zágon az a szemlélet, amely szerint az alkotmányos jogok egy részét deklaratív kinyilatkoztatásnak és nem a teljes jogalkotói és jogalkalmazói tevékenység alapjának tekintik, és ez majdnemhogy általános. A jogszabályokat érintő döntéseink közül 37 törvényr e vonatkozott, 13 kormányrendeletre, 39 miniszteri rendeletre, 38 települési önkormányzati rendeletre és 12 az államirányítás egyéb eszközeire. A javasolt jogszabályok közül 29 már hatályba lépett - ez most már frissebb adat, mint a december 31ei, itt ápr ilis végi adatokat közlök , 61 ügyben az előkészületi munkálatok megkezdődtek, 29et még, úgy tűnik, nem fogadtak el, és 17 esetében a határidő még nem telt el. Hogy a jogszabályra vonatkozó indítványaink közül - különösen a törvények vonatkozásában - hat ékonyságot tudunk mutatni, ezt köszönhetjük egyrészt az alkotmányügyi bizottság rendkívül kooperatív együttműködésének, hiszen eléjük terjesztjük az indítványaink egy részét, másrészt az emberi jogi bizottsággal kialakult jó munkakapcsolatnak, és erről még egy picit részletesen szeretnék szólni. Úgy érzem, hogy e két bizottsággal a kapcsolatunk zavartalan, harmonikus és úgy mondhatni: hatékony is. Az ajánlásaink 80 százalékát az érintettek elfogadták. Ez lehet jó arány, lehet rossz arány. Én azt mondom, hog y fogadjuk el jó aránynak induláskor, de mögötte van az is, hogy a magyar hatóságok egy jelentős része, ha egy alkotmányos intézmény ajánl valamit, azt fegyelmezetten, sokszor gondolkodás, szakmai érvelés nélkül fogadja el. Talán kedvezőbb lesz az arány, h a arról számolunk be jövőre vagy azután, hogy 6070 százalékban vita után fogadták el. Az ajánlásokban legtöbbször megszólított főhatóságok lehetnek talán még az Országgyűlés plénuma számára érdekesek. Legtöbb esetben a művelődési minisztert, a népjóléti m inisztert, a belügyminisztert, az igazságügyminisztert és a honvédelmi minisztert szólítottuk meg. A terjedelmes anyag VIII. fejezete tartalmazza azokat a pontokat, vizsgálatra javasolt kérdéseket, amelyeket az ombudsmantörvény 26. § (1) bekezdésében fogl altak szerint az állampolgári jogok biztosa az éves beszámolójában az Országgyűlés elé terjeszt, azért, mert kirívóan súlyos vagy az állampolgárok nagyobb csoportját érinti, és kéri a parlament segítségét, vizsgálatát az adott kérdésben. Ezek közül néhány jogszabályokra vonatkozik. Az első kérésünk a szükségbérlettel kapcsolatos alkotmányos visszásságok megszüntetésére vonatkozik; ajánlásunkban négy törvény módosítására tettünk indítványt. A kérdés 2500 családot érint; és jelentem az Országgyűlésnek, hogy a z alkotmányügyi bizottság egy különbizottságot alakított a kérdés megoldására, és ott a munka elkezdődött. Következő kérésünk és figyelemfelhívó megjegyzésünk annak az összeférhetetlenségnek a megszüntetése, amelyben kérjük, hogy az eljárási garanciák bizt osítása érdekében a rendőrségnél fogva tartottak körében előforduló rendkívüli haláleseteket, valamint a rendőrségi lőfegyverhasználatot az ügyészség hatáskörébe adják át vizsgálatra törvényi módosítás, illetve jogszabályi módosítás után. (9.20)
