Országgyűlési napló - 1997. évi tavaszi ülésszak
1997. február 10 (243. szám) - Az Egészségbiztosítási Önkormányzat és az Országos Egészségbiztosítási Pénztár működéséről szóló országgyűlési határozati javaslat általános vitája - ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes): - DR. KÖKÉNY MIHÁLY népjóléti miniszter:
267 felállításával élt akkor, amikor az önkormányzatok gyakorlatilag négyéves működésük utolsó félévéhez érkeztek, hiszen jövő év májusában megbízásuk, mandátumuk lejár. Éppen ezért az országgyűlési határozat 3. pontjában felkérjük a kormányt, hogy március 15ig terjesszen elő a z önkormányzatok helyzetével, státuszával, az önkormányzati igazgatással kapcsolatos olyan koncepciót, amelyet a Ház megvitat, és szintén a nyilvánosság előtt teljes részvétellel és remélhetően nagy konszenzussal az elkövetkezendő 2530 év számára iránymut atásul a társadalom elé tud tűzni. Ehhez kérem tisztelt képviselőtársaim segítségét. Köszönöm. (Taps.) ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes) : Én is köszönöm. Most kérdezem a kormány jelen lévő képviselőjét, kíváne szólni. (Dr. Kökény Mihály: Igen.) Igen. Mega dom a szót Kökény Mihály miniszter úrnak. DR. KÖKÉNY MIHÁLY népjóléti miniszter : Köszönöm a szót, elnök asszony. Tisztelt Országgyűlés! Engedjék meg, hogy először az előzményekről szóljak nagyon röviden. A társadalombiztosítás önkormányzati igazgatásáról s zóló 1991. évi LXXXIV. törvény szerint a kormány kijelölt tagja útján ellenőrzi, hogy a biztosítási önkormányzatok és szerveik működése, valamint döntéseik megfelelneke a jogszabályoknak. A törvényességi felügyelethez szükséges feltételek azonban nem volt ak elégségesek a feltárt hiányosságok megelőzéséhez. A jelentésből is tudomásunkra jutott és elnök úr expozéjából is hallottuk, hogy a kormány valóságos ellenőrzési jogosítványait a szükséges törvényi módosításokkal a parlament 1996 tavaszán teremtette meg , ugyanis mindaddig a különböző törvényekben szabályozott felelősségi hatáskörök egymásnak ellentmondóak voltak, és a kormány számára hiányoztak a szükséges eszközök. A módosítást lehetővé tette, hogy a kormány a törvényességi felügyelet mellett a célszerű ségi vizsgálatokat is elvégezhesse, így az alapok pénzügyi helyzetével kapcsolatos kormányzati felelősség és az önkormányzatok ellenőrzése megfelelő kapcsolatba került. Ami a vizsgálóbizottság munkáját illeti: úgy gondoljuk, hogy az 1995 végén hozott dönté s szerint felállított bizottság a tavaly év végén megismert jelentésével alapos és átfogó értékelést készített. Tapasztalataik alapján tesznek javaslatot a most vitára tűzött országgyűlési határozatra, amely lényegében megfelel a kormány véleményének, csak néhány szempontból indokolt pontosítani, markánsabbá tenni azt. Mindenekelőtt szeretném hangsúlyozni, hogy a jelentésben foglalt megállapításokat a kormány elfogadja. Az értékelés ráirányítja a figyelmet azokra a szabályozási hiányosságokra és működési go ndokra, amelyek kiküszöbölése érdekében minden érintett félnek, így az érintett önkormányzatnak, a kormánynak és a parlamentnek is szükséges intézkedéseket hoznia. Tekintettel arra, hogy a vizsgálati jelentés pontosan és részletesen feltárja az önkormányza ti belső működési szabályozások hibáit, a kormány fontosnak tartaná, hogy a határozati javaslat 2. pontjában a felelősség és az intézkedés egyértelműbb megfogalmazást nyerjen. Ezért javasolnánk, hogy a parlament szólítsa fel az Egészségbiztosítási Önkormán yzat közgyűlését a jelenleg is fennálló, törvénysértő belső szabályozás soron kívüli módosítására. Egyúttal önkritikusan el kell azt is ismerni, hogy a kormány valóban nem kezdeményezett olyan intézkedéseket, amelyek a jogszabálysértő működést megakadályoz ták volna, ez részben - ahogy említettem - abból következett, hogy 1996 tavaszáig a kormány intézkedési hatásköre szűk volt. A megelőzéshez szükséges információk nem álltak időben rendelkezésre, a hiányosságokra gyakran csak az Állami Számvevőszék jelentés ei derítettek fényt. (18.40) Továbbá hiányoztak azok a szervezeti feltételek is, amelyekkel a folyamatos ellenőrzés biztosítható lett volna. A kormány ezért áttekintve a ma már rendelkezésre álló hatásköröket, az elmúlt év végén döntött arról, hogy az ügyb en legilletékesebb két tárca: a Pénzügy- és a Népjóléti Minisztérium szervezetét megerősíti, és ezzel az idejében történő kormányzati intézkedések meghozatalának a lehetőségét biztosítja.
