Országgyűlési napló - 1997. évi tavaszi ülésszak
1997. április 28 (263. szám) - Az ülés napirendjének elfogadása - A helyi önkormányzatok 1997. évi új, induló címzett támogatásáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Gál Zoltán): - DR. VILÁGOSI GÁBOR belügyminisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója:
2591 A szociális ellátás területén javasolt beruházások az időskorúak, a mozgáskorlátozottak, a pszichiátriai betegek szakmai irányelveknek megfelelő á pológondozó otthonban történő elhelyezésének megteremtését szolgáló fejlesztéseket jelentik. Az oktatási és kulturális szolgáltatásnál a javaslat szerint elsőbbséget kaptak a halaszthatatlan rekonstrukciós munkálatok, az egyedi, speciális képzési profilú, nagy vonzáskörzettel rendelkező középfokú oktatási intézmények és a kistelepüléseken elsősorban a többfunkciós létesítmények fejlesztései. Tisztelt Képviselőtársaim! Mint már említettem, 197 igény elutasítására vonatkozó javaslatot tartalmaz a törvényjava slat. Az 1997. évre benyújtott új címzett támogatási igényekből az elutasításra javasoltak többségénél - szám szerint 111 igénynél, az összes elutasított igény 56 százalékánál - az elutasítás alapvető oka a pénzügyi lehetőségek szűkössége, annak ellenére, hogy a beruházások szakmailag indokoltak lennének. Az elutasításra javasolt igények közül 79 - az elutasítottak 40 százaléka - dokumentum hiánya, határidők be nem tartása vagy egyéb, a jogszabályokban előírt feltételek be nem tartása miatt nem részesíthető támogatásban. Az igények kisebb része - mondhatni, elenyésző kisebbsége: mindössze hat darab - azért került elutasításra, mert a beruházás célja nem illeszkedik a helyi önkormányzatok címzett támogatási rendszerébe. Így nem részesíthetők címzett támogatás ban a céltámogatás körébe tartozó igények - ez egyébként három darab , a minisztériumok szakmai koncepciójába nem illeszkedő igények - ez két darab , valamint a folyamatban lévő beruházás forráshiányának ellentételezését tartalmazó igény: egy darab. Egy önkormányzat a törvényjavaslategyeztetés időszakában a kormány kedvező állásfoglalása ellenére visszavonta a címzett támogatási igényét. Az Országgyűlés a törvényjavaslatot sürgős tárgyalással tárgysorozatba vette, és négy bizottságnak adta ki vita lefoly tatására. Az önkormányzati és rendészeti, a költségvetési és pénzügyi, a környezetvédelmi és a számvevőszéki bizottság 1997. április 23án megvitatta a törvényjavaslatot, és mind a négy bizottság általános vitára ajánlja azt. A számvevőszéki bizottságban f elvetődött az a kérdés, hogy mi az oka a saját források nagy szórásának. Erre a kérdésre a helyi önkormányzatok címzett és céltámogatási rendszeréről szóló törvény adja meg a választ. A törvény ugyanis nem rögzíti a címzett támogatással megvalósuló beruház ásokhoz az önkormányzati források mértékét. A címzett támogatásoknál az egyedi mérlegelés során többek között azt is figyelembe kell venni, hogy milyen a beruházó önkormányzat jövedelmi helyzete, mennyi saját forrást tud mobilizálni a beruházásához működők épességének veszélyeztetése nélkül. (17.10) A számvevőszéki bizottságban megfogalmazódott továbbá az az igény, hogy a szakminisztériumok javaslatai érvényesüljenek a támogatandó beruházásokra vonatkozó javaslat összeállításánál. Ezzel a felvetéssel egyetér tünk, márcsak azért is, mert az önök előtt levő támogatási javaslat - mint ahogy arra az előbbiekben többször is utaltam - a szakminisztériumok javaslatai alapján készült el. A szakminisztériumok szerepe a döntéselőkészítés mindkét szakaszában meghatározó tényező. A Belügyminisztérium a címzett támogatási igények jogszabályban előírt megfelelőségének vizsgálatát követően a szakminisztériumok által támogatásra javasolt igények és a pénzügyi lehetőségek összhangjának megteremtéséről gondoskodik. Tisztelt Ház ! A címzett támogatás, amelyről e törvényjavaslat szól, a helyi önkormányzatok 1997. évben induló fejlesztéseit szolgálja. Ahhoz, hogy még az idén ténylegesen megkezdődhessenek a beruházások - a közbeszerzésekről szóló törvény eljárási rendjére is figyelem mel , szükséges a törvény mielőbbi megalkotása. Ezen indokok alapján kérem tisztelt képviselőtársaimat, hogy aktívan vegyenek részt a törvényjavaslat megvitatásában, és segítsék elő a törvény lehető leggyorsabb megszületését az önkormányzatok érdekében. K öszönöm megtisztelő figyelmüket. (Taps.)
