Országgyűlési napló - 1997. évi tavaszi ülésszak
1997. április 22 (262. szám) - A vámjogról, a vámeljárásról, valamint a vámigazgatásról szóló 1995. évi C. törvény és az ahhoz kapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - AKAR LÁSZLÓ pénzügyminisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója:
2476 Az önök kezében lévő törvényjavaslat választási lehetőséget biztosít az európai szabadkereskedelmi térségbe exportáló magyar gazdálkodóknak. Mérlegelhetik, melyik eljárás kedvezőbb gazdaságilag számukra. Az egyik le hetőség: megfizetni az általuk exportált termékbe beépített importhányadra a közterheket - az 1998 végéig biztosított részleges vámvisszatérítés lehetőségére is figyelemmel, ami az ipari termékekre 5 százalék feletti, ebből textiltermékekre 10 százalék fel etti vám és vám jellegű teher visszaigénylését teszi lehetővé , és származási igazolást kérni. A másik lehetőség: igénybe venni a vámvisszatérítés, vámmentesség lehetőségét, és nem kedvezményes vámtétellel belépni az európai szabadkereskedelmi térség piac ára. Mint látható, a vámvisszatérítés lehetőségét nem javasoljuk megszüntetni, csupán a nemzetközi megállapodásban vállalt feltételeknek megfelelő szabályokat is indítványozzuk felvenni a törvényi előírások közé. Így az új feltételeknek megfelelően definíc iót javasolunk a kedvezményes elbánás értelmezésére, egyúttal módosítani indítványozzuk a származási igazolások kiadásának feltételeit, bevezetve az eddigi eljárásban nem ismert, export esetén fizetett vámnál alkalmazható vámértékszabályt. Módosítani javas oljuk továbbá az ilyen jogcímen keletkező vámteherfizetési kötelezettség szabályait, valamint a vámfizetés speciális eseteként javasoljuk rendezni a kedvezményes származás igazolásának feltételeként az exportnál kiszabott vám esetét, illetve a befizetés i gazolását. Mivel a szóban forgó eljárásnál az exportáló gazdálkodó által önként vállalt közteherről van szó, célszerű az e jogcímen kiszabott vámról szóló határozatot mentesíteni az azonnali végrehajtás alól. Sőt, azt a lehetőséget is biztosítani kell, hog y ha az exportőr visszavonja a származási igazolás iránti kérelmét, a vámkiszabásról szóló határozat is visszavonható legyen, és ez esetben a vámteher törlését is lehetővé kell tenni. Az elmondottak alapján látható, hogy a nemzetközi kötelezettségvállalás végrehajtási feltételeinek kidolgozásánál törekedtünk a magyar gazdálkodók érdekeit a lehető legnagyobb mértékig szem előtt tartó szabályok megfogalmazására. (11.40) Tisztelt Ház! A nemzetközi együttműködési feltételek miatt sürgőssé vált vámtörvénymódosí tási igényen túlmenően a törvényjavaslat előkészítése során felmerült számos olyan probléma, amelyek megoldását mérlegelni indokolt. Szem előtt tartva a jogharmonizáció vállalt kötelezettségét, célszerűnek láttuk olyan módosítási javaslatok benyújtását is, amelyek a sokszor tőkehiánnyal küzdő magyar vállalkozások, ezen belül a kis- és középvállalkozások gazdálkodási feltételeit előnyösen befolyásolhatják. Így módosítani javasoljuk az ipari vámszabadterület szabályozását a közötte és a belföld közötti bonyol ult gazdasági kapcsolatok rendezése érdekében. Lehetővé kívánjuk tenni a közvámraktárba export céllal betárolt áruk bérmunka, aktív feldolgozás céljából történő visszahozatalát. Szükségesnek látjuk a vámbiztosítékszabályok pontosítását, a vámbiztosítékok, illetve garanciák halmozódásának elkerülését. Ismeretes, hogy az adózatlan jövedékitermékimportnál jövedéki biztosítékot is le kell tenni a jövedéki törvény szerint. A módosítás szerint árutovábbításnál lehetővé válna az ilyen esetekre előírt vámbiztosít ékba a jövedéki biztosíték beszámíthatósága, továbbá a vámtörvény elfogadása óta született nemzetközi megállapodás - az európai tranzitmegállapodáshoz történő csatlakozásunkra gondolok - miatt leteendő tranzitgarancia figyelembevétele. Finomítani javasolju k a szabályozást a vámtörvénnyel bevezetett jogintézmény, a vámügynökségek esetében is. A kizárólag csak technikai közreműködői tevékenységet végzők esetében nem célszerű fenntartani a 2 százalékos tevékenységi garanciát. Szabályokat fogalmaztunk meg a vám kezelés gyorsítása érdekékben is. A vámhatóság számára előírnánk az árunyilatkozat átvételkori ellenőrzésének kötelezettségét, továbbá felhatalmazást adnánk a vámszervezet központi szervének arra, hogy indokolt esetben a vámkezelés gyorsított eljárására en gedélyt adhasson például gyorspostai küldemények esetében.
