Országgyűlési napló - 1997. évi tavaszi ülésszak
1997. április 15 (260. szám) - Bejelentés interpelláció elmondásának halasztásáról - Kósa Lajos (Fidesz) - a közlekedési, hírközlési és vízügyi miniszterhez - "Hajlandó-e a közlekedési minisztérium szabályozni a légi közlekedés egyes kérdéseit, vagy mindenki repüljön, amerre lát?" címmel • 32063 - ELNÖK (dr. Gál Zoltán): - DR. LOTZ KÁROLY közlekedési, hírközlési és vízügyi miniszter:
2313 megszüntetésének, továbbá a biztonsági és zajgátló övezet kijelölésének, hasznosításának és m egszüntetésének a szabályairól; kormányrendelet kellene a légi közlekedés védelmének a szabályairól, a légiközlekedési védelmi bizottság jogköréről, feladatairól és működéséről; miniszteri rendelet kellene a mező- és erdőgazdasági légi munkavégzés szabálya iról és feltételeiről; miniszteri rendelet kellene a közegészségügyi légi beavatkozás - például szúnyogirtás - szabályairól. Miniszter Úr! Nem sorolom tovább. Kérdezem azt, hogy mikor fog megszületni az a számos jogszabály, amely ma hiányzik a jogalkotási törvény értelmében. Az elmaradt rendeletek mellett továbbra is számos olyan rendelkezés él, amelynek alapja a légiközlekedési törvény által hatályon kívül helyezett '81. évi 8. számú, a polgári repülésről szóló törvényerejű rendelet. (15.40) Nyilván az eze khez kapcsolódó végrehajtási utasítások nem lehetnek koherensek az általunk, az új parlament által elfogadott szabályozással. Miniszter Úr! Kérdezem önt, mi a véleménye a még mindig hatályos, ám elavult és alacsony szintű jogszabályozásról, különös tekinte ttel arra, hogy a repülés nemzetközi jellege és az ország nemzetközi jogi kötelezettségei igénylik ezeket a jogszabályokat, illetőleg ezeknek a megszületését. Várom válaszát. (Taps a Fidesz padsoraiban.) ELNÖK (dr. Gál Zoltán) : Az interpellációra Lotz Káro ly miniszter úr válaszol. DR. LOTZ KÁROLY közlekedési, hírközlési és vízügyi miniszter : Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! Tisztelt Képviselő Úr! A múlt év július 1jétől hatályba lépett, légi közlekedésről szóló törvény az első legmagasabb szintű jogszabály a magyar légi közlekedés történetében. Az európai jogharmonizációs követelményekhez igazodva hatálya kiterjed a magyar légtérben, illetve a magyar területen végzett valamennyi légi közlekedési és azzal összefüggő tevékenységre. Keretjellegénél fogva valób an nagy számú, több mint 40 darab szabályozási felhatalmazást tartalmaz. A jogalkotásról szóló törvény - ahogy képviselő úr említette - előírja, hogy e jogszabályt és a végrehajtás jogszabályát egyidőben kell hatályba léptetni. E rendelkezés betartására ki emelt figyelmet fordítottunk, éppen ezért a légi közlekedésről szóló törvényjavaslatot és tájékoztatásul az általános végrehajtását célzó kormányrendeletet együttesen terjesztettük a parlament elé. Az Országgyűlés döntését követően pedig a két jogszabály e gyütt jelent meg a Magyar Közlönyben. Ezenkívül a zavartalan végrehajtás érdekében maga a törvény módosította a polgári törvénykönyv és a koncessziós törvény egyes rendelkezéseit, továbbá a chicagói egyezményt kihirdető törvényerejű rendeletet. Ily módon l ehetővé vált az egyezményekhez tartozó függelékek rugalmas kihirdetése. A jogalkotási törvény nem azt írja elő, hogy egy jogszabály valamennyi végrehajtási rendeletét is egyidejűleg kell hatályba léptetni, mivel ez nyilvánvaló képtelenség. Az alkotmányban megfogalmazott hierarchiából következik, hogy az alacsonyabb rendű jogszabályok a hierarchia magasabb fokán állókkal ellentétes rendelkezést nem tartalmazhatnak. Ez pedig időbeli sorrendiséget is feltételez. Jogtechnikailag megoldhatatlan ugyanis, hogy a t örvény rendelkezéseihez és fogalomrendszeréhez, továbbá egymáshoz is illeszkedve, párhuzamosan valamennyi részletkérdés szabályozása egyidejűleg elkészüljön. A légi közlekedési jogszabályok megalkotásán intenzíven dolgozunk. A tárca feladatköré be tartozók közül jelenleg elkészült és közigazgatási egyeztetésen van a magyar légtér igénybevételének, valamint a repülőterek környezetében létesítendő zajgátló védőövezetek kijelölésének, a működtetésnek és megszüntetésnek a szabályairól szóló kormányre ndelet. Elkészült, és jelenleg egyeztetési szakaszban van a légügyi hatósági eljárási díjak módosításának tervezete. Megjelent a polgári repülés hajózó személyzetének repülési idejéről szóló miniszteri rendelet. Csak
