Országgyűlési napló - 1997. évi tavaszi ülésszak
1997. április 8 (258. szám) - A társadalombiztosítás önkormányzati igazgatásával összefüggő egyes törvények módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Gál Zoltán): - DR. SZABÓ TAMÁS (MDNP):
2033 delegálási módszerrel négy évre - jogga l kérdőjelezhető meg. A delegálás alapvető kérdéseire, hogy miért nem - én elfogadom azt, amit az alkotmányügyi bizottságban ez ügyben elhangzott, s nem akarom megismételni ezeket. Világos, hogy a törvényességi felügyeletnek, a tevékenységi felügyeletnek - mármint hogy a munkafolyamat közbeni ellenőrzéseknek és az utólagos ellenőrzéseknek - egy világos rendjét kellene kialakítani. Ez a törvényjavaslat, amely benyújtásra került, ezeket nem elégíti ki. Éppen ezért arra kell törekednünk, hogy rövid és hosszú t ávú vagy középtávú megoldást is mondani tudjunk. A rövid távú megoldással a mostani akut problémákra kell megfelelni, a hosszabb távúakkal pedig azokra, amikre lehet, hogy még a kérdéseket sem tettük fel elég pontosan. A Néppárt szerint a rövid távú megold ás arra kell törekedjen, hogy a működés zavarait oldja fel. Ezek között a legfontosabbnak tartjuk azt, hogy átalakítsuk a felügyelőbizottság hatáskörét. A felügyelőbizottság hatáskörét úgy alakítsuk át, hogy egy tevékenységellenőr legyen, és ezt a felügye lőbizottságot a parlament válassza meg. Ezt a felügyelőbizottságot fel lehet úgy állítani, hogy - még egyszer használom ezt a szót - munkafolyamatba épített ellenőrzést valósítson meg. A folyamatok utólagos ellenőrzésére az ÁSZ szerepének a felerősítését t artjuk rendkívül fontosnak. Az Állami Számvevőszék szerepe a mai törvényjavaslatban meglehetősen bizonytalan. Egy helyen van komolyan megemlítve, hogy a törvényességi felügyeletet gyakorolja az Országgyűlés, a kormány és az Állami Számvevőszék. Akkor ki gy akorolja valójában? Az Állami Számvevőszéknek a tevékenységi ellenőrzésre, méghozzá az önkormányzatok és az intézmény tevékenységi ellenőrzésére kell feladatot adni. Harmadszor: hatásköri tisztázás szempontjából a törvényességi felelősséget egyértelműen a kormányra kell szerintünk hárítani. S végül magára az önkormányzatiság és az átmenet kérdésére. Bár rengeteg bírálat hangzott el a mai önkormányzati testületekkel és személyekkel is kapcsolatban, éppen az átmenet jellege miatt a Néppártnak az a véleménye: hagyjuk békén az önkormányzati szervezetet, ha annak a mandátumát konkrét időhöz kötjük, és az alatt az idő alatt foglalkozzunk a középtávú megoldással. Ez alatt azt értem, hogy ha az előbbi feltételek teljesülnek, tehát ha a felügyelőbizottságot a parlame nt megválasztja, és a parlament által megválasztott felügyelőbizottság tevékenységi ellenőrzést végez, ha az ÁSZ szerepét fel tudjuk erősíteni, ha a kormány a törvényességi felügyeletet fogja gyakorolni, s világosak a funkciók, akkor, mi úgy látjuk, arra a másfél vagy két évre, amennyi szükséges egy új önkormányzati rendszer kialakításához azon a területen, akár a mostani önkormányzat is meghagyható. És ez vezet át bennünket a hosszabb távú megoldásunkhoz: mi annak a megfontolását javasoljuk, hogy állítsunk fel a parlamentben, tudva azt, hogy másfél, egy év a mandátuma ennek az Országgyűlésnek, egy társadalombiztosítási irányítási csoportot, egy bizottságot, amely csak ezzel foglalkozik, annak tudatában, hogy ez csak egy stafétabotátadó lesz a következő Ors zággyűlésnek. De itt senkivel nem kezdődik az élet, ennyit meg kell tennie a Néppárt megítélése szerint a mai Országgyűlésnek, hogy készítse elő, dolgozza fel mindazokat a tapasztalatokat, amelyek összesíthetők és hasznosíthatók az elkövetkező időszak parl amentje számára. Hogy milyen alapfeltételek között működjön, ebben nem akarunk leszögezni semmit. Az önkormányzatiság modelljét fontosnak tartjuk. Fontosnak tartjuk azt, hogy addigra feldolgozzuk a magyar reform tapasztalatait; fontosnak tartjuk, hogy addi gra feldolgozzuk az európai országokban ma is zajló társadalombiztosítási reformok és irányítási reformok tapasztalatait; ha lehet, akkor már valamelyes választ adjunk decentralizációs kérdésekre, főleg az egészségügy finanszírozásának területén; és nagyon fontosnak tartjuk azt, hogy íveljen át politikai ciklusokat az az új választási mechanizmus, ami az önkormányzatiságot megadja. Végül, szeretném kimondani a Néppárt nevében: tudjuk, hogy a problémák évtizedes gyökerűek. Ez a problémafa ez nagyon régóta nő tt ki. De azt is leszögezzük, hogy szerintünk a kormánynak többet kellett volna tennie ezeknek a problémáknak a rendezésében, és azt is tudjuk, hogy a mostani
