Országgyűlési napló - 1997. évi tavaszi ülésszak
1997. március 25 (256. szám) - A polgári szolgálatról szóló törvényjavaslathoz benyújtott módosító javaslatokról történő szavazás - ELNÖK (dr. Kóródi Mária): - KISS PÉTER munkaügyi miniszter:
1860 A javaslathoz benyújtott módosító javaslatok többsége a megfogalmazás pontosítását a könnyebb, egyértelműbb és következetesebb gyakorlati végrehajtást szolgálja. Ismételten megköszönöm Sebők János, Hajdú László, dr. Bánk Attila, Győr Sándor és Pál Béla képviselőtársaim ilyen irányú módosító javaslatait. Tisztelt Országgyűlés! A törvényjavaslat tartamát érintő kérdések közül a legn agyobb vitát a polgári szolgálat időtartama, a szolgálat keretében ellátható tevékenységek, valamint a polgári szolgálatot teljesítők részére járó juttatások szabályozása váltotta ki. A javaslat a polgári szolgálat időtartamát a sorkatonai szolgálat időtar tamának másfélszeresében határozza meg. A kormány támogatta a honvédelmi bizottság azon módosító javaslatát, amely a szolgálat időtartamát a sor- és tartalékos katonai szolgálat együttes időtartamában állapítja meg. A hatályos szabályozás szerint a javasla tban és a bizottság módosító javaslatában lévő megoldás azonos időtartamot jelent. Figyelembe véve azonban a katonai szolgálat időtartamának lehetséges megváltozását, ez az egyenlőség a jövőben nem feltétlenül áll fenn. A módosító javaslat elfogadása melle tt az a szakmai érv szól, hogy aki a polgári szolgálat időtartamát letöltötte, teljesítette a hadkötelezettségét. Ez azt jelenti, hogy további katonai szolgálatra nem hívható be. Indokolt ezért, hogy a polgári szolgálat időtartama a katonai szolgálat telje s időtartamában kerüljön megállapításra. Ebből a megfontolásból a kormány nem támogatta Donáth László képviselő úr azon módosító javaslatát, amely a polgári szolgálat időtartamaként a sorkatonai szolgálaténál egyharmaddal hosszabb időtartamot jelöl meg. Ti sztelt Képviselőtársaim! Több módosító javaslat indítványozta a szolgálat tartalmát képező tevékenységek körének a tűzoltósági, polgári védelmi, katasztrófaelhárítási tevékenységgel történő kiegészítését. Megjegyzem, ezekben a kérdésekben az Országgyűlés bizottságai nem voltak azonos állásponton. A honvédelmi bizottság szerint meg kell teremteni a lehetőségét annak, hogy a polgári szolgálat a tűzoltóság, valamint a polgári védelem szerveinél teljesíthető legyen; az emberi jogi, kisebbségi és vallásügyi biz ottság viszont elvetette ezt a lehetőséget. A szolgálat legfontosabb ismérve a civil jelleg. A polgári szolgálatra jogosult személynek az alkotmányban megfogalmazott honvédelmi kötelezettségét polgári szervezetnél, polgári irányítás alatt, polgári jellegű munkavégzéssel kell teljesítenie. Önmagában ezzel a jelleggel a tűzoltósági, a polgári védelmi, a katasztrófaelhárítási tevékenység nem lenne összeférhetetlen. Magyarországon azonban e tevékenységek többsége rendvédelmi fegyveres szervek keretében valósul meg, amely összeférhetetlen a polgári szolgálat tartalmával. Ezért a kormány nem támogatta azokat a módosító javaslatokat, amelyek általában, korlátozó szabály nélkül tették volna lehetővé a polgári szolgálat valamennyi, ilyen tevékenységgel történő telje sítését. Figyelembe vettük azonban azt a körülményt, hogy a hivatásos szolgálati viszonyban foglalkoztató szervek közül kizárólag a tűzoltóság az a szerv, amelyre semmilyen körülmények között nem jellemző a fegyverhasználat. Ezért ebből a megfontolásból tá mogattuk Filló Pál és Győr Sándor képviselő urak azon kompromisszumos módosító javaslatát, amely a polgári szolgálatot teljesítő személy írásbeli hozzájárulása esetén az állami és a hivatásos önkormányzati tűzoltóság szerveinél, illetőleg tűzoltósági tevék enységgel lehetővé teszi a polgári szolgálat teljesítését. Tisztelt Ház! A törvényjavaslat másik alapvető szabályozási elve, miszerint a polgári szolgálat a honvédelmi kötelezettség teljesítésének a katonai szolgálattal egyenértékű formája, nem minden eset ben jelent matematikai egyenlőséget. A törvényjavaslatban arra törekedtünk, hogy a polgári szolgálat a katonai szolgálathoz képest ne legyen túl vonzó, de ugyanakkor ne tartalmazzon büntető jellegű korlátokat sem. (18.50) Ezért a törvényjavaslat a polgári szolgálatot teljesítőket megillető juttatásokat túlnyomórészt a sorkatonai szolgálatot teljesítőket megillető juttatásokkal hasonló módon szabályozza, és csak a
