Országgyűlési napló - 1997. évi tavaszi ülésszak
1997. március 25 (256. szám) - Az egyes társadalombiztosítási és szociális ellátásokról szóló törvények módosításáról szóló törvényjavaslathoz benyújtott módosító javaslatok kivételes eljárásban történő határozathozatala - A területfejlesztési támogatások és a decentralizáció elveiről, a kedvezményezett területek besorolásának feltételrendszeréről szóló országgyűlési határozati javaslathoz benyújtott módosító javaslatokról történő szavazás - ELNÖK (dr. Kóródi Mária): - DR. SZILI KATALIN környezetvédelmi és területfejlesztési minisztériumi államtitkár:
1857 A területfejle sztési támogatások felhasználását a határozattervezet a területfejlesztési szempontból kedvezményezett, jelentős gondokkal küszködő térségekben megvalósuló beruházásokhoz, fejlesztésekhez rendeli. Több képviselőtársam, így többek között Kósa Lajos, Szentku ti Károly, Szabó Sándorné képviselőtársaim felszólalásában az ország területén kiegyenlítettebb támogatás mellett érvelt; más képviselőtársaim, így Hatvani Zoltán, Dögei Imre képviselők a térségek közötti különbségekre, az elmúlt években megvalósult beruhá zások területi megoszlására, a nyugatmagyarországi megyék magasabb részesedésére hivatkozva egyetértettek a javaslattal. A kormány fenntartja a javaslatát, a területfejlesztési támogatásokat elsősorban az elmaradott térségekben megvalósuló fejlesztések, b eruházások elősegítésére kell felhasználni. Az államháztartási rendszerek összehangolásának szükségességét többen is megerősítették. A felvetéssel egyetértünk, ez a követelmény a határozat tervezet I. fejezetében is szerepel, a Pénzügyminisztérium koordiná lásával ez a munka megkezdődött. Az adminisztratív intézkedéseken túl érdemi változás csak akkor várható, ha a célként megfogalmazott programfinanszírozás területén előre tudunk lépni. Több képviselőtársunk is szóvá tette, hogy a kedvezményezett térségek m eghatározásánál a statisztikai vonzáskörzeteket vizsgáljuk. Tudjuk, hogy ezek a körzetek alapvetően statisztikai, szakmai szempontok alapján kerültek meghatározásra, és nem mindenben egyeznek meg az önkormányzati társulások területével, a területfejlesztés ben együttműködő önkormányzatok működési körzetével. Mégis a statisztikai vonzáskörzetek jelenthetik a megoldást, ugyanis csak olyan kistérségi rendszer alkalmazható a kedvezményezett térségek meghatározásánál, amely az ország egészét lefedi. Az önkormányz atoknak egy nem elhanyagolható része nem tagja egy társulásnak sem, mások több társulásban is részt vesznek, ezért nem alkalmazhatók a kedvezményezettség meghatározására az önkormányzati társulások működési területei. Ez nem jelenti azt, hogy nem támogatju k a társulások fejlesztési programjait, akár túllépve a megyehatárokat is. Ugyancsak jelentős teret kapott a térségek és azok központjának viszonya, együtt vagy külön kezelésük kérdése. A megyei jogú városok kiemelését javasoltuk a benyújtott javaslatban, amely lényegében ezek lakónépességéhez kötötte a központok kiemelését a térségek vizsgálatánál. A vita során elfogadtuk és támogattuk azt a módosító javaslatot, amely nem a lakónépességhez, hanem a tényleges gazdasági helyzetet legjobban mutató egy főre ju tó személyi jövedelemadó alapján differenciál. A támogatási rendszert érintő javaslatokon túl a területfejlesztést érintően is elhangzott több olyan észrevétel, amely az országos területfejlesztési koncepció elkészítése során hasznosítható, és amelyet term észetesen hasznosítani is fogunk. A benyújtott javaslatoknak a kapcsolódó módosításokkal együtt mintegy kétharmadát támogattuk. Az elutasítottak között is elsősorban olyan szóhasználati viták voltak, mint a "koncepció" és a "rehabilitáció" szavak magyarosí tása, ami véleményünk szerint szűkítette volna azok tartalmát; vagy olyan mutatók beépítése, amelyek csak hónapok múlva állnak majd rendelkezésre, és addig az 1997es támogatási rendszer működtetésének indításával nem várhatunk. Nem tudtuk támogatni az oly an módosító javaslatokat, amelyek az egyes megyéknél a decentralizálásnál javasolt egyes mutatókhoz kötött arányok módosítását kezdeményezték, mert ezek az arányok egy hosszas egyeztetés alapján alakultak ki, kompromisszum eredményeként jöttek létre. Ugyan csak nem támogatjuk azt a módosítást, amely az egy főre jutó GDP alapján a legjobb helyzetben lévő megyékben a halmozott támogatás mértékét tovább csökkentette volna. Indokoltnak tartjuk és támogatjuk azokat a módosító indítványokat, amelyek kiemelik a vid ékfejlesztés és a területfejlesztés összefüggését, beleértve a vidékfejlesztésbe az agrárgazdasággal összefüggő fejlesztési elképzeléseket is. Ezek közé a módosító indítványok közé tartozik Nacsa
