Országgyűlési napló - 1997. évi tavaszi ülésszak
1997. március 17 (253. szám) - A területfejlesztési támogatások és a decentralizáció elveiről, a kedvezményezett területek besorolásának feltételrendszeréről szóló országgyűlési határozati javaslat részletes vitája - ELNÖK (dr. Füzessy Tibor):
1470 Nem tartom jónak, hogy a koncepcióban eleve konkrétan meghatározásra kerülnek különböző, például vállalkozási övezetek. Helyettük célszerűbb lenne normatívák, paraméterek elvi meghatározása, és ahol ezek a feltételek fennállnak, ott lenne lehetőség a fejlesztésre. (20.20) A statisztikai körzetek jelenlegi lehatárolása helyett más értékelési formát lenne célszerű kialakítani, olyat, amely a természetes vonzáskörzetekre épül. Ezeket leh etne a megyei területfejlesztési tanács kompetenciájába adni, vagy legalábbis javaslatnak ezekről ott kellene készülni. Vitathatatlan, hogy a területfejlesztési támogatások decentralizációjának elvei között alapvető szerepe kell hogy legyen a munkanélkülis ég adatainak, a foglalkoztatáspolitikának. A határozati javaslat használja a "jelentős munkanélküliséggel sújtott térség" - vagy valami hasonló - fogalmat; ez viszont nem definiált fogalom, és nehezen használható így. Ugyanakkor aggályos, hogy a kistérség fogalmát egyértelműen a statisztikai vonzáskörzetekkel azonosítja. A munkanélküliség által sújtott településeken az országos ráta másfélszeresének adatai évek óta ismertek - miért nem ez kerül figyelembevételre? Jelentős a munkanélküliség, ezért alacsony a lakosság jövedelme, ezért alacsony az egy főre jutó nemzeti össztermék - és nem fordítva. Tehát mindenekelőtt elsősorban a munkahelyteremtést kellene preferálni az elmaradott térségekben, minden eszközzel a munkahelytelepítésre kellene az összes kedvezmé nynek a fő hatást gyakorolnia. Így kellene elkezdeni kiegyenlíteni - a köznyelv így fogalmaz - a Dunántúl és a Tiszántúl közötti különbségek felszámolását. Azt lehetne megfogalmazni, hogy például az országos munkanélküliségi ráta utolsó öt megyéjébe telepí tett beruházások különleges kedvezményt kapnának. A munkanélküliségi adatok figyelembevétele fontos, ám mérni kellene a munkaerőpiac másik oldalát: az adott időben létesített, bejelentett, nem közhasznú munkahelyek számát is. Egy település igazi tragédiája e két adat összevetésével mutatható be pregnánsan. A kistérségekkel továbbra is baj van, nem érzékelhető, hogy ezek valóban együttműködő, funkcionális térségek lennének; a legnehezebben vehetők rá, hogy együttműködve próbáljanak kezdeményezni fejlesztési programokat. Ebben az érdek a koncentráló, a szervezőtevékenységben a megyei területfejlesztési tanács nem végez érdemi munkát. Hivatalként működik, nem tudja a megyei érdekeket integrálni, még döntéseit sem tudja olykor elfogadtatni. Például nem tudta ráv enni még eddig egy, a közmunkatanácshoz beadandó pályázat elkészítésére sem a térségeket, illetve nem is pályázott jó néhány megye - ezt a közmunkatanács két héttel ezelőtt elhangzott véleményére alapozom. Összegezve: azt gondolom, hogy ne statisztikai kis térségre legyenek a támogatási lehetőségek kidolgozva, hanem ha az adott mutatóknak bármelyik település megfelel, akkor akár önállóan is kapjon kedvezményt, illetve - ha mint kistérségi összefogás szerepel - 1020 százalékkal többet kapjon. Minden területf ejlesztési elképzelésnek vizsgálni kellene, be kellene mutatni a foglalkoztatáspolitikai hatását, illetve a Tiszántúlon hatványozottan kellene hogy ez kiemelésre kerüljön. Figyelni kellene a térségben élő munkanélküliek képzettségi, életkori állapotát, kép zésük megtervezését, felkészítve őket a foglalkoztatásra. Szegényesek azok a mutatók, amelyeket igyekeznek figyelembe venni a munkanélküliség helyzetére - és nem kifejezőek. A foglalkoztatási hatások értékelése, kezelése szorosabb érdemi együttműködést igé nyelne a megyei területfejlesztési tanácsok és a megyei munkaügyi tanácsok, munkaügyi központok között. Köszönöm szépen a figyelmet. (Szórványos taps.) ELNÖK (dr. Füzessy Tibor) : Köszönöm szépen. Mivel további felszólaló nem jelentkezik, a vita e szakaszát lezárom. Tisztelt Országgyűlés! A harmadik vitaszakasz következik, az ajánlás 1120. pontjai szerint. Megkérdezem, kíváne valaki szólni a vita e szakaszában.
