Országgyűlési napló - 1997. évi tavaszi ülésszak
1997. március 17 (253. szám) - Az ülés napirendjének elfogadása - A határőrizetről és a Magyar Köztársaság határőrségéről szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes): - DR. LUSZTIG PÉTER (MSZP):
1445 Én tulajdonképpen osztanám Sebők képviselő úr véleményét, hogy nevezetesen módosítani kellene az alkotmányt, meghatározni rendészeti szervként a határőrséget - é s akkor az itt felsorolt aggályok mindegyike elenyészne. No de, kedves képviselőtársaim, a határőrségről szóló törvényt tárgyaljuk. És vane olyan aggály, vane olyan konkrét tapasztalat, ami arra utalna, hogy a rendkívüli állapotra vonatkozó fegyveres erő kbeli meghatározás miatt a határőrséget mint működő szervezetet - vagy annak tevékenységét - törvényi szinten ne lehetne szabályozni? Európai gyakorlat. Úgy tudom, hogy az uniós csatlakozási folyamatban kitöltött kérdőíveket Brüsszelben megkapták. Úgy tudo m, hogy az Európai Unió megfigyelői itt jártak Magyarországon, vizsgálták a határőrség szervezetét, kettős alárendeltségét ismerik, ismerik a feladatokat, amelyeket végre kell hajtani. És úgy tudom, az az elvárás a Magyar Köztársasággal szemben, hogy az un iós csatlakozási folyamatban - figyelembe véve a schengeni követelményeket is - erősítse a határőrizeti tevékenységet, a határrendészeti tevékenységet. Elhangzott itt nagyjából az előttem szóló hatalomkoncentrációra vonatkozó megjegyzésével kapcsolatban az általános vitában a "zöld ÁVO" megjelölés. Tisztelt Képviselőtársaim! Természetesen borzasztó könnyű valakit minősíteni, csak utána a minősítést borzasztó nehéz megváltoztatni. A Magyar Köztársaság határőrségénél, akinek egyáltalán történelmi tapasztalata i lehetnének arról, hogy mi volt az a "zöld ÁVO", azok már körülbelül öt éve nyugdíjba mentek. A határőrség személyi állománya, jelentős részben hivatásos állománya már 1990 után kapott kiképzést. A miniszter felügyeleti, irányítási jogkörében - úgy gondol om - az elmúlt hathét évben olyan jaj, de súlyos törvénysértést nem követett el, és bizony a határőrségre is vonatkoznak mindazok az alkotmányos kontrollok, amelyek bármely más fegyveres vagy rendészeti szervre. Hozzászólásomban az alkotmányra vonatkozó r észen túl elsősorban a nyomozati jogkörrel és néhány más összefüggéssel szeretnék foglalkozni, mint olyan kérdésekkel, amelyek az általános vitában felmerültek, illetőleg a már benyújtott módosító javaslatokból látszanak. Ha a kiindulási alap az, hogy az a lkotmánynak minden kitételét komolyan kell vennünk - nevezetesen azt a kitételt is, hogy rendészeti szervről van szó , felmerül a kérdés: milyen jogosítványokkal kell ellátni a határőrséget ahhoz, hogy a törvényben megfogalmazott rendeltetésének eleget te gyen. Járe neki nyomozati jogkör vagy sem? Ha a határőrség rendészeti szerv lenne, képviselőtársaim, akkor járna neki? Ha tisztán rendészeti szerv lenne, akkor nem kellene átadni a rendőrségnek? Ad absurdum el lehet vinni odáig is a kérdést, hogy tulajdon képpen akkor nem is nagyon van rájuk szükség, mert a határon úgyis ott vannak a vámosok, a mélységben ott vannak a rendőrök, meg a tűzoltók és a vadakat terelő juhászok - végül is isten igazából akkor tulajdonképpen talán nem is kellenének a határőrök. Mil yen bűncselekmények nyomozását utalja a hatályos magyar joganyag, mondjuk, a vám- és pénzügyőrség hatáskörébe, és milyen bűncselekmények nyomozását utalja a jelen törvénytervezet a határőrség hatáskörébe? Vita legfeljebb - szerintem - abban lehet, hogy ezt a nyomozati jogkört a határőrség milyen mélységben gyakorolhatja. No de, képviselőtársaim, a törvényjavaslatban van egy olyan kitétel is, hogy a "tudomására jutott" bűncselekmények. Az azért valamivel szűkebb kategória, mint egy generális felhatalmazás eg y teljes körű nyomozati jogkörre! Ha gyakorolhat nyomozati jogkört, képviselőtársaim, praktikus gondolkodásmóddal hogyan diszlokáljuk a rendőrséget? Minden határátkelőpontra helyezzünk ki egy nyomozót, esetleg kettőt? Tegyünk melléjük egy vizsgálót? Esetle g a határsértés ténye esetén, helyszíni szemlénél mit csináljunk? A határőr tartóztassa fel, majd várja meg, míg a legközelebbi rendőrkapitányságról feltöltött rendőri létszám mellett kimennek és lehelyszínelik, megállapítják, hogy merre vezet a nyomsávon keresztül a határsértés tényét jelző csapás? Hogyan nyomozzuk az embercsempészetet, a fegyverrel, lőszerrel, ezek csempészésével foglalkozó bűncselekményeket? Hogyan álljunk ellen azoknak a törekvéseknek, amelyek szervezett bűnözés, feketegazdaság elleni, a parlament által is olyan hőn óhajtott fellépésnek képeznék az eszköztárát, és amelyeknek egyik megállító pontja maga a határ? Természetesen erre lehet azt a választ adni, hogy egy felduzzasztott, pontosabban növelt létszámú rendőrséggel. Megoldható kérdé s
