Országgyűlési napló - 1997. évi tavaszi ülésszak
1997. március 4 (250. szám) - A gazdasági reklámtevékenységről szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes): - DR. HATVANI ZOLTÁN (SZDSZ):
1037 Ott van az olvasnivalóinkban, ott van filmjeink legizgalmasa bb, legérdekfeszítőbb pillanataiban, a házak falán csakúgy, mint a közutak mellett, a levegőben, a repülőgép farkára akasztva. Teljes környezetünket átalakítja, nyugodtan kijelenthetjük. Hogyan teszi mindezt? Minden elképzelhető és szinte elképzelhetetlen eszközzel, eszköztára szinte kiapadhatatlan. Sokszor fel sem ismerjük, hogy reklámmal találkozunk, úgy hat érzelmeinkre. De leginkább érzékszerveinken keresztül ássa be magát legbensőbb énünkbe, tárja fel legtitkoltabb vágyainkat, akarja megváltoztatni szo kásainkat. Eszköze minden elképzelhető és elképzelhetetlen természeti látnivaló: csakúgy mint ember alkotta dolog, csakúgy a táj szépsége, mint a szép női test, csakúgy egy madárfütty, mint a szimfónia, minden elképzelhető eszközzel megjelenítik a reklámot . Illatával az éhes embert ingerli a metró mozgólépcsőjén, vagy a leszokni vágyó dohányzót ingerli látványával. Lehet kellemes vagy kellemetlen, szép vagy csúnya látvány, lehet szórakoztató vagy bosszantó, árthat gyermekeinknek és önmagunknak, de segíthet egészségesebbé, kellemesebbé tenni életünket. Gazdasági eseményeket idéz elő, segít eladni árukat, segít legyőzni versenytársakat, tisztességes, néha tisztességtelen eszközökkel. Mindezt azért mondtam el, képviselőtársaim, azért villantottam fel azt, hogy a reklám életünk része, mert ezzel is szerettem volna kifejezésre juttatni, hogy tényét nem kifogásolva tudomásul kell vennünk, de szerettem volna azt is érzékeltetni, hogy feltétlenül korlátozni, szabályozni kell. A reklámtevékenysé get ennek a törvénynek az elfogadásáig több régi jogszabály, elsősorban miniszteri, belkereskedelmi miniszteri rendeletek szabályozzák. Ezek mindaddig hatályosak lesznek, ameddig ez a törvény hatályba nem lép. Egyegy résztevékenységét nem túl régi, ágazat i folyamatokat szabályozó törvények - mint a rádió, televízió, sajtó, egészségügy, közúti közlekedés stb. területek törvényei - szabályozzák. A szabályozás igényét jeleníti meg az az önszabályozó tevékenység is, amely törvénytől függetlenül létrejött, kial akult és működik. A legjelentősebb ilyen szabályozást a Reklámszövetség reklámetikai kódexe tartalmazza. A jogi szabályozást sürgeti, képviselőtársaim, mind szélesebb és alaposabb részvételünk az Európai Unió gazdasági életében. Számolnunk kell azzal, hogy a reklám és reklámhordozó - mint szolgáltatás és mint áru - forgalma az Európai Unióban szabad, az alapvető közösségi szabadságjogok közé tartozik. Az európai gyakorlat szerint a reklámjog olyan nemzeti jog, amelynek illeszkednie kell a közösségi jog korl átai közé. Amikor tehát a kormány és a Magyar Országgyűlés elhatározta, hogy önálló törvényben szabályozza a reklámtevékenységet, a következő koncepcionális alapelvekből kellett kiindulnia: Tilalmakkal és korlátozásokkal védelmet kell biztosítania a törvén ynek a fogyasztók és a versenytársak számára egyaránt. Ezen túl is speciális tilalmakkal kell korlátoznia egyes kiemelt, különösen veszélyessé válható árucsoportok forgalmát vagy szolgáltatások nyújtását. Így például a közbiztonságot veszélyeztető, elsősor ban fegyverek, robbanószerek forgalmát, a gyógyszereket, az alkohol tartalmú italokat és a dohányárukat. A törvényjavaslat a tilalmak mellett a tilalmakat, illetve korlátozást megsértőkkel szembeni eljárást is szabályozza. Tisztelt Képviselőtársaim! Rendkí vül nehéz olyan jó törvényt alkotni, amely olyan mértékben képes korlátozni mindazt a tevékenységet, amit reklámnak, reklámozásnak nevezünk, hogy az ne sértse indokolatlan mértékben - hangsúlyozom: indokolatlan mértékben - a termelők és a szolgáltatók érde keit, de ami a legfontosabb, ne sértse a fogyasztók érdekeit. Minden ellenzéki kritika ellenére a mi szakértői, támogatott meggyőződésünk az, hogy ez a törvény képes mindarra, amit elvárhatunk és el kell várnunk tőle. Természetesen nem lesz elégedett minde nki a törvénnyel, hiszen igen nagy a különbség a fogyasztási szokásaink és lehetőségeink között csakúgy, mint a reklámozók vágyai és lehetőségei között.
