Országgyűlési napló - 1996. évi őszi ülésszak
1996. október 7 (207. szám) - A foglalkoztatás elősegítéséről és a munkanélküliek ellátásáról szóló 1991. évi IV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes): - DR. TÓTH TIHAMÉR (MDNP):
962 A munkakönyv és ehhez kapcsolódó nyilvántartás megszüntetése korábban - eny hén szólva - bizonytalanságot hozott a munka világában. A munkavállaló teljesen kiszolgáltatottá vált, a járadék megállapításához a jelenlegi szabályozás szerint a járulékfizetési kötelezettséget teljesítenie kell. A jelentkezést megelőző négy évet vizsgá lják a járulékfizetés szempontjából. A hatályos szabályozás szerint 1996. december 31ig ehelyett a munkaviszony időtartamát is figyelembe lehet venni. A járulékfizetési idő nyilvántartásának hiánya sok esetben merül fel problémaként a járadék megállapítás ánál. E gyakorlati probléma megoldásának egyik eleme az, hogy fő szabályként a munkaviszony figyelembevételét rendeli el a javaslat. Ehhez kapcsolódik a munkaügyi ellenőrzésről benyújtott törvényjavaslat is, amely szerint a munkaügyi ellenőrzés kiterjed a nyilvántartási kötelezettségek és a munkaviszony megszüntetésével összefüggő igazolások kiállításának és kiadásának betartására is. A fő problémát továbbra is abban látom, hogy amíg nincs kötelezően bevezetett nyilvántartás, addig e téren nem lesz rend, ne m lesz biztonság. A munkanélkülivé vált személy miképpen tudja bizonyítani a munkaviszony fennálltát, ha közben eltűnik a cég, felszámolják, csődbe megy? A munkakönyv visszaállítása sok problémát megoldana, több bizonytalanságot megszüntetne a munkaviszony terén. Befejezésül mondanék néhány szót a szervezet átalakításával kapcsolatban. A javaslat a Munkaügyi Minisztériumnak a foglalkoztatáspolitikai feladatait kiveszi a munkaerőpiaci szervezet fejezet részéből, és máshol szabályozza azt. Az Országos Munkaü gyi Központ tevékenységi körét megváltoztatja, irányító szerepe a munkaügyi központok vonatkozásában megszűnik. A módszertani, informatikai, statisztikai tevékenységet ellátó szerv neve Országos Munkaügyi Módszertani Központ lesz. A munkaügyi központok irá nyítása közvetlenül a minisztériumból történik, itt egy szervezeti lépcsőfok kimarad, mivel eddig a minisztérium az Országos Munkaügyi Központon keresztül irányította a munkaügyi központokat. A szervezeti változások a munkaerőpiaci szervezetet tekintve a közigazgatási reform elképzeléseivel sem mindenkor vannak összhangban. Fontosnak tartom és bizakodom, hogy a kirendeltségek szerepe megnő, a munkaügyi központok irányítása alatt állnak mint szervezeti egység, s feladatai is bővülnek. Elsőfokú hatóságként d öntenek a munkanélküliellátás és egyes foglalkoztatási támogatások ügyében. Ez azt jelenti, hogy ott történnek a legfontosabb döntések, ahol közvetlen kapcsolat alakul ki a hatóság és az ügyfél között. Utalnék a törvényjavaslat azon hiányosságára, miszeri nt a Munkaerőpiaci Alap irányító testületének eljárási rendjére szabálytalan maradt, szabályozatlan maradt, (sic!) e témakörben szabályozottak ugyan hiányosak, tisztázatlanok néhány esetben a működési rend döntéseit illetően. Emberközpontúbbá válhat talán a törvényjavaslat hatálybalépése után az ügyintézés. (18.10) A törvényjavaslat felhatalmazást ad arra, hogy a miniszter rendeletben határozza meg a munkaerőpiaci szervezet irányítására a szervezetbe tartozó egyes szervek hatáskörére vonatkozó részletes s zabályokat. Álláspontom szerint e fontos kérdéskörnek a szabályozását a törvénynek kellene tartalmaznia, mivel ezek nagyon lényeges kérdések, nem pedig a miniszternek. Összegezésül: a Független Kisgazdapárt úgy ítéli meg, hogy az előterjesztést a módosító javaslatok elfogadása segítheti a közigazgatási reform rendelkezéseinek közelítése céljából is. Köszönöm szépen a türelmüket. (Taps a jobb oldali padsorokban.) ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes) : Én is köszönöm. Szólásra következik Tóth Tihamér úr, Magyar D emokrata Néppárt. Megadom a szót Tóth Tihamér úrnak. DR. TÓTH TIHAMÉR (MDNP) : Köszönöm. Elnök Asszony! Tisztelt Ház! Az egyik, napirendünkön szereplő téma a foglalkoztatás elősegítéséről és a munkanélküliek ellátásáról szóló törvénynek a módosítása. Az, am ellyel kapcsolatban szeretném képviselőcsoportunk - a Magyar Demokrata Néppárt - véleményét kifejteni.
