Országgyűlési napló - 1996. évi őszi ülésszak
1996. október 1 (206. szám) - Margaret Reid, az ausztrál parlament szenátusának elnöke és kísérete köszöntése - A társadalombiztosítás pénzügyi alapjai 1995. évi költségvetésének végrehajtásáról szóló törvényjavaslat, valamint az ehhez kapcsolódó állami számvevőszéki jelentés általános vitája - ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes): - SZIGETI GYÖRGY (SZDSZ):
807 A stabilizációs törvény kapcsán közismert intézkedések születtek, Alkotmánybíróság lépett közbe, és a stabilizációs törvény végrehajtása is hosszabb időt vett ig énybe, nem az előzetes terveknek megfelelően történt. Ismeretes, hogy az Alkotmánybíróság a betegszabadságra vonatkozó törvényi rendelkezést hatályon kívül helyezte. Hatályon kívül helyezte a honoráriumok járulék alá vonását is, és késedelmesen következett be a fogorvosi ellátás bevezetése, július 1je helyett szeptemberben, hasonló módon a sportorvosi tevékenység reformálása is később következett be, és a munkaegészségügyi is. Így a tervezett megtakarítások sem úgy alakulhattak, nem úgy alakulhattak a bevé telek sem. Ez a rendkívüli körülmények között született költségvetés így magával hozta azt, hogy a zárszámadásban a tervek, a feltételezések nem úgy valósulhattak meg. Persze itt nem nagy a találati pontosság, mert amikor ezt a törvényt elfogadtuk, mindenk i tudta, hogy gyenge lábakon áll, sok tekintetben megalapozatlan, utána az intézkedések rendesen meglékelték ezt a hajót, ennek ellenére augusztusban még a kormány az önkormányzatok jelzése szerint 55 milliárdos hiányon belül számolt, ami annyit jelent, h ogyha év végére ebből 40 milliárd lett - ugyancsak nem tekinthető pontos prognosztizációnak. Ugyanakkor a gazdasági folyamatok sem a kívánt módon alakultak. Ez megmutatkozik a költségvetésben is. Mi az, ami ismétlődik? Ismétlődik, és nem meglepő, erre szin te fogadni is lehetett, hogy a nullszaldóból hiány lesz, a hiány lesz 40 milliárd, ebből elmaradt járulékbevétel 31 milliárd32 milliárd, 8 milliárd pedig a kiadási többletből tevődik össze. Hogyan alakulnak ezek a kérdések? Úgy, hogy a nyugdíjbiztosításná l, a nyugdíjbiztosítási ágnál a kiadások a tervezettnek megfelelően alakultak, a bevételek azonban sajnos 16,817 milliárddal elmaradtak a remélttől. Az egészségbiztosításnál a bevételek elmaradása mellett a kiadások elszaladása is tapasztalható. Ez melyik tételeknél vezethető vissza, kapcsolható össze alkotmánybírósági döntéssel? A táppénzkiadások nem voltak tarthatók az 5 milliárddal, illetőleg az ezekhez kapcsolódó fizetési kötelezettségek 6,5 milliárdra nőttek, a gyógyászati segédeszközöknél 3,3 milliár ddal szaladt el a kiadás és több lett a gyógyszerkiadás is 2,3 milliárd forinttal. A tervezett egészségügyi átalakítások jeleztek egy 5 milliárdos megtakarítást, amiből végül is a gyógyítómegelőző ellátások esetében egy 2 milliárdos megtakarítás keletkeze tt, amelyet a fogorvosi ellátás, a munkaegészségügyi, sportorvosi ellátás további folytatása időben csökkentett, és végül is így alakulhatott ki a 2 milliárdos megtakarítás. Mi az, ami ismétlődik még az ÁSZ megállapításában? Évek óta, sőt már lassan évtiz edes ügy lesz a társadalombiztosítás információjának kérdése, a nyilvántartás kérdése. Az eddigi beszámolók, amik elhangzottak a szociális bizottság ülésén: jelentős összegeket fordított erre a társadalombiztosítás, külföldi források is megnyíltak itt, s a z ÁSZ évről évre megállapítja, hogy a nyilvántartás, informatika területén átütő siker nem következett be. Nagyonnagyon döcögve halad előre ez az ügy. Változatlanul ismétlődő gondolat az, hogy a gondos gazdálkodásra szükség van, a gondos gazdálkodásra min denkor, még ilyen költségvetés mellett, ami ennyire nem tartható, akkor is fokozottabban ügyelni kell. Mi a megszívlelendő? Az ÁSZ évek óta mondja, hogy szabályozási hiányosságok vannak, szükséges a két alapnak az eltérésére vonatkozóan külön szabályok meg állapítása, hogy az elszámolás, gazdálkodás követhető legyen. Szükséges, hogy a működés és az ellátási szektor külön legyen választva. Erre különös példát ad a nyugdíjbiztosítási ágazaton belül a székházépítés és a beruházás összemosása. Szükség van ezenkí vül a vagyonkezeléssel, a vagyongazdálkodással kapcsolatos szabályok megalkotására. Többen szóltak erről, és én azt hiszem, ezt a sürgető feladatot mielőbb teljesítenie kell az Országgyűlésnek. Nem odázható el továbbá a nyilvántartás, az informatika kérdés e. Be kell itt számoltatni a társadalombiztosítási önkormányzatokat, hogy állnak ezzel a kérdéssel, a kormánynak programot kell összeállítani ahhoz, hogy ez egy bevasalható követelmény legyen.
