Országgyűlési napló - 1996. évi őszi ülésszak
1996. szeptember 23 (203. szám) - A foglalkoztatás elősegítéséről és a munkanélküliek ellátásáról szóló 1991. évi IV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Gál Zoltán): - BALSAY ISTVÁN (Fidesz):
548 Hiányolom továbbra is, hogy a törvénytervezet, törvénymódosítástervezet nem végez egy generális hangsúlyváltást a munkanélküliséget kezelő támogatásokról az azt megelőző eszközök irányába. Erről többen beszéltek. Én azonban ennek hangsúlyt szeretnék adni. Ma döntően - és jelenleg is - állapotkezelésre vonatkozó lehetőségek vannak. Megítélésem szerint döntően megelőző eszközökkel kellen e akadályoznunk - vagy legalábbis erre törekedni - a munkanélküliség kialakulását. A törvény tartalmaz ilyen új elemeket szerencsére, de én nem tartanám elképzelhetetlennek azt sem ma, hogy ezek kerüljenek túlsúlyba a támogatási lehetőségek között. Jelentő sen változtatható - megítélésem szerint - a közmunkák eredményessége. Szükséges lenne, hogy a már jól kialakult önkormányzati munkaerőpiaci szervezet együttműködésben az e célra elhatárolt támogatásokat szélesebb anyagieszmei körben adhassa át. Ma gyakor latilag a bér és terhei és kisebb munkaeszközök támogathatók a kormány részéről - beruházási javak, például több település kiszolgálására szállítóeszköz sajnos nem. Ez egy példa volt. Fontosnak tartom, hogy a munka és a munkanélküliség bonyolult világában pontos szabályozás rögzítse az állami szerepvállalás irányait, arányait, a jogviszonyok alanyainak jogait és kötelességeit, a munkamegosztás szabályait. E szabályozásnak több szinten kell megvalósulnia, indokolt lenne a törvény végrehajtásának fontosabb - esetleg több tárcát is érintő - szabályait kormányrendeletben már most jelezni, és a későbbiekben meghatározni. (20.50) Néhány általános, de konkrétabb észrevétel. Felvetődik egyes szakaszok olvasásánál, hogy a MAT, illetve a megyei munkaügyi tanácsok tagj ainak megbízásakor a miniszter, illetve a központ igazgatója érdemi vagy formális jogosítvánnyal rendelkezike. Magyarul, ki dönt a tagok személyéről, a jelölés, kijelölés joga a szövetségeknél csak sejteti a jogosítványokat. Egy másik esetben kiérleletlen , spontán ötletnek tűnik a munkanélküli személy vállalkozásához pályázat alapján nyújtható támogatás lehetősége. Egyrészt amiatt, hogy mibenléte, feltételei nincsenek meghatározva, másrészt amiatt is, hogy egy másik szakasz változatlanul tartalmazza a munk anélküliek vállalkozóvá válása elősegítésére a meghatározott négy támogatási formát. Aggályosnak tartom annak a megfogalmazását, hogy meghatározott támogatás nyújtása esetén a MüM, illetve a megyei központ mellett külön nevesítetten a kirendeltség is köthe t megállapodást, mivel a kirendeltség egyébként is a központ része, szerződéskötési lehetőségével - a helyi sajátosságok és a felelősség mérlegelése mellett - az érintett központ igazgatója döntsön. Vélemény szerint a felelősség, a vállalt felelősség alapj án ez lenne a helyes. Félreérthető megfogalmazás miatt a munkanélkülijáradék mértékének felső határa félreérthető. A nyugdíjminimum kétszereséről vagy a nyugdíjminimum 90 százalékának a kétszereséről van szó? Gondolom, hogy ezt rövid úton a minisztérium v ezetőivel tisztázni lehet. Ellentmondásos a munkaügyi központba integrált munkaügyi biztonsági, munkaügyi felügyelőség vezetőjének besorolása, jelenleg magasabb besorolása van, mint a munkaügyi központ igazgatóhelyettesének. A munkaügyi központ feladatai k özött határozza meg rehabilitációs munkacsoport létrehozását és működését. Mindezt a megváltozott munkaképességek foglalkoztatási rehabilitációjának elősegítése érdekében, gondolom én. Ez olyan jelentős új feladat, ami komoly erőforrást és felkészülést ig ényel. A tervezet utal arra, hogy a szakmai részletek nem tisztázottak a munkabiztonsági és munkaügyi felügyelőségek, illetve a munkaügyi központok összeolvadása tekintetében. Egyrészről a munkaügyi központon belül képzeli a szervezetet, ugyanakkor gyakor latilag a munkaügyi központ igazgatójának néhány formális jogosítványát leszámítva, szinte teljes önállóságot kíván részére biztosítani. A viták elkerülése érdekében előre tisztázni szükséges ezt.
