Országgyűlési napló - 1996. évi őszi ülésszak
1996. december 10 (236. szám) - A Magyar Köztársaság alkotmányának szabályozási elveiről szóló országgyűlési határozati javaslat határozathozatala - DR. GÁL ZOLTÁN, az alkotmány-előkészítő bizottság elnöke:
4114 Tisztelt Országgyűlés! Soron következik a Magyar Köztársaság alkotmányának szabályozási elveiről szóló országgyűlési határozati javaslat határozathozatala . Megadom a szót dr. Gál Zoltánnak, az alkotmányelőkészítő bizottság elnökének, hogy válaszoljon a vi tában elhangzottakra. DR. GÁL ZOLTÁN , az alkotmányelőkészítő bizottság elnöke : Elnök Asszony! Tisztelt Országgyűlés! Csak nagyon röviden. Ötven módosító indítvány érkezett a benyújtott szabályozási elvekhez, és ha ezt összevetem a tavaszi vitában benyújto tt 400 módosító indítvánnyal, akkor talán joggal lehetett feltételezni, hogy ez az 50 indítvány – számszerűen legalábbis – jelzi, hogy az Országgyűlés nagy többsége támogatja a benyújtott határozati javaslatot és a szabályozási elveket. Ennek indoka többek között valószínűleg az, hogy a benyújtott szabályozási elvek tartalmazták azt a 93, a bizottság által elfogadott, tavasszal elfogadott módosító javaslatot, és a visszavonás után végzett bizottsági munka eredményeként is úgy gondoljuk, hogy egy olyan szabá lyozási koncepció került a Ház elé, amelyet a Ház nagy többsége támogatni tud Az 50 módosító indítványból hatot támogatott a bizottság. Én ezekről nem kívánok részletesen szólni, a bizottság ajánlásából képviselőtársaim egyértelműen meg tudják állapítani, hogy melyek ezek az indítványok. Inkább csak nagyon röviden a nem támogatott indítványokról. Az előbb említett 50 módosító indítványnak egy jelentős részét a honvédelmi bizottság adta be. A honvédelmi bizottság fenntartotta azt a korábbi véleményét, miszer int a rendkívüli állapotokra vonatkozó szabályozásban egy más struktúrát kell létrehozni, mint amit a bizottság javasolt. A bizottság azon az állásponton van, hogy a hatalmi ágak közötti megosztást rendkívüli helyzetekben is lehetőség szerint fenn kell tar tani, és csak a legszükségesebb mértékben kell ettől eltérni. Tehát ebben az értelemben egy elvi strukturális eltérés volt a bizottság és a honvédelmi bizottság között. Ebből következően ezúttal sem tudtuk támogatni a honvédelmi bizottság koncepcióját. A h onvédelmi bizottság képviselői részt vettek a bizottság ülésén, úgy gondolom, hogy tisztességesen és korrekten vitattuk meg a javaslatokat. Néhány, ezen túlmutató honvédelmi bizottsági javaslatot azt hiszem, hogy majd a normaszöveg készítésénél hasznosítan i lehet. Az indítványok, a módosító indítványok másik nagy csoportját Csizmár Gábor képviselőtársunk nyújtotta be, aki egy meglehetősen széles sávon nyúlt hozzá a koncepcióhoz, mert módosító indítványai a gyermekek jogi védelmétől a jogalkotásra és a népsz avazásra vonatkozó szabályozási elvekig húzódtak. Ezek közül azonban különösen figyelemreméltó az, hogy képviselőtársam módosító indítványaiban megjelent egy olyan gondolat, amely azt hiszem, hogy a következő években komoly jogalkotási feladatot fog adni a z Országgyűlésnek. Nevezetesen a gyermekek jogai körébe sorolható gondolat és ennek alkotmányos leképezése. A bizottság, elismerve a képviselő úr indítványainak célszerűségét és indokoltságát, indítványainak nagy többségét azonban mégsem támogatta. Nem tám ogatta elsősorban két ok miatt. Egyrészt azért, mert a javasolt módosítások egy nagy része nem alkotmányba való szabályozást, hanem majd a megalkotandó törvényekbe való gondolatot tartalmazott, másrészt pedig beleütköztünk abba a problémába, hogy a gyermek ek jogainak és a gyermek mint egy meghatározott társadalmi csoportra vonatkozó speciális jogi szabályozásnak egyszerűen nincs meg a fogalomrendszere, jogi fogalomrendszere. (18.10) S ezért rendkívül nehéz volt azokat a gondolatokat hasznosítani, amit képvi selőtársunk megfogalmazott, mert abban a formában, ahogy ő a javaslatot tette, nem illett egyszerűen az alkotmány koncepciójába mint jogi kategóriába. Tehát körülbelül ezeket tudom összességében mondani a módosító javaslatokról, illetőleg azokról a megfont olásokról, amelyek miatt a módosító indítványok nagy többségét a bizottság elvetni javasolta.
