Országgyűlési napló - 1996. évi őszi ülésszak
1996. december 2 (232. szám) - A személyi jövedelemadó meghatározott részének az adózó rendelkezése szerinti közcélú felhasználásáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Kóródi Mária): - RÓZSA EDIT (SZDSZ): - ELNÖK (dr. Kóródi Mária): - RÓZSA EDIT (SZDSZ):
3623 támogatásáról, hanem a nonprofit szektor és a társadalom közvetlen kapcsolatba kerülhessen egymással. Ez volt a cél, amelyet 1995. decemberében az Országgyűlés nagy többséggel, pártállástól függetlenül támogatott. A vita nem is ezen bont akozott ki, hanem arról, és ez tulajdoképpen a törvényjavaslat lényege, ha úgy tetszik tartalma, hogy kik lehetnek a kedvezményezettek, melyik az a kör, amely számára az állampolgárok meghatározhatják a támogatás biztosítását. Ebben ugyanis és csak ebben k ell a törvénynek kereteket szabnia. Ez a törvény az, amely meghatározhatja azt a mozgásteret, azt a keretet, amelyről az állampolgár eldöntheti, hogy milyen társadalmi, szervezeti formát és milyen típusú tevékenységet támogat. A Szabad Demokraták Szövetség e parlamenti frakciója három héttel ezelőtt benyújtotta azt az önálló törvényjavaslatot, amely tulajdonképpen ebben a kérdésben tér el csupán a kormány javaslatától. Államtitkár úr elmondta, hogy a kormány javaslata értelmében a támogatható kör az, amelyek három éve működnek, és az Országgyűléstől valamelyik évben támogatást kaptak. Én azt gondolom, érdemes ennél egy kicsit elidőzni. Ugyanis én, aki a társadalmi szervezetek költségvetési támogatását koordináló bizottság munkájában évrőlévre részt veszek, t udom, hogy az Országgyűléstől csak azok a társadalmi szervezetek kaphattak támogatást, amelyek tevékenysége országos kiterjedésű, amelyeknek a taglétszámára vonatkozó elvárások olyan mértékűek, amelynek csak egy, az egész ország területén működő, nagy szer vezet képes megfelelni. Ebből tehát, a kormány javaslata alapján, kizártak azok a helyi civil szervezetek, amelyeknek tevékenysége ezeknek az Országgyűlés által támasztott feltételeknek nem felelhet meg. Ez tehát nem mást jelent, tisztelt képviselőtársaim, mint hogy a kormány javaslata értelmében a szegedi állampolgár Szeged működő Szegedi Közérdekű Célokat Szolgáló Egyesület javára nem címezheti meg az adója egy százalékát, a debreceni állampolgár nem teheti meg, hogy a Debrecenben működő oktatási, kulturá lis vagy egyéb típusú tevékenységet szolgáló helyi szervezetet támogasson. Arra van tehát lehetősége, hogy az Országgyűléstől eddig támogatást kapó, azaz kiemelt országos intézményeket nevesítsen mint támogatott szervezet. Akar úr praktikus szempontokat em lített, amelyeket valóban figyelembe kell venni, és ezeket a praktikus szempontokat én azt gondolom, hogy az elmúlt egy évben valóban mérlegelnie kellett a kormánynak akkor, amikor ennek a javaslatnak az előkészítését a nyár folyamán elkezdte. Valóban font os, praktikus szempontok ezek, de én azt gondolom, hogy ezek mellé mindenképpen szembe kell állítani érvként azokat az ismereteket is, amelyek közül szeretnék egykét adatot megemlíteni, illetve egykét információval tágítani az Országgyűlés ismereteit. Ug yanis a Központi Statisztikai Hivatal eddigi felmérései alapján – '94es a legfrissebb adat – azt a szektort, amelynek a támogatását függetleníteni szeretnénk a költségvetéstől, igen erős koncentráció jellemzi, azaz a lakosság alig egyötödének otthont adó fővárosban volt a székhelye a nonprofit szervezetek közel 30 százalékának. Ide áramlott a szektor összes bevételének több mint kétharmada. Budapesten döntöttek a nonprofit szervezetek által nyújtott támogatások több mint 90 százalékának elosztásáról. A kor mány javaslata szerint nem más történik, mint ez, csak törvényi keretek között. Az ötmillió forint feletti összeggel gazdálkodó, a szektor szervezeteinek mindössze 9 százalékát képviselő nagy alapítványoknál és egyesületeknél jelentkezett a bevételek, tehá t a különböző támogatási források, bevételek 86 százaléka. Még a nagyoknak is csak töredékét, a teljes nonprofit szektor szervezeteinek nem egészen egy százalékát képviselő, kevesebb mint 400 alapítvány és egyesület vezetősége választotta ki a nonprofit sz ervezetek által kiosztott összes támogatás 89 százalékának kedvezményezettjeit. (18.10) Ezzel kíván szakítani az a javaslat, amit az SZDSZ nyújtott be három héttel ezelőtt, amely három hete az önök asztalán fekszik. Ez – még egyszer mondom – csupán abban tér el a kormány által benyújtott javaslattól, hogy széles körben kívánja nevesíteni a potenciális kedvezményezettek körét.
