Országgyűlési napló - 1996. évi őszi ülésszak
1996. november 25 (229. szám) - Bejelentés mentelmi ügyben - Az ülés napirendjének elfogadása - A szociális igazgatásról és szociális ellátásról szóló 1993. évi III. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitájának megkezdése - ELNÖK (dr. Kóródi Mária): - SZABÓ SÁNDORNÉ (MSZP):
3256 Tisztelt Elnök Asszony! Tisztelt Képviselőtársaim! A szociális igazgatásról és a szociális ellátásról szóló 1993. évi III. törvény módosítására kerül sor az előttünk fekvő 3453as törvényelőterjesztésben. Bár egy átfogó, a jelen előterjesztésnél is jelentősebb módosításra a szociális kérdéseknek előkészítése alatt van, mégis az élet, a mindennapi gondok néhány sürgős rendezését igénylik. Jelen törvényjavaslat koherens rendszerbe illeszthető a korábbi törvényekkel, elsősorban a fog lalkozási törvény módosításával. Tavaly februárban a szociális ellátásokról szóló törvény módosítása kapcsán azzal a mondással fejeztem be mondandómat: "Ne halat adj, hálót fonni tanítsd meg az éhezőt!" Azt hiszem, ez a mostani, tárgyalt törvényjavaslat ez t a szükséghelyzetet elégíti ki, tehát halat is ad, és a hálóhoz is megteremti a fonás lehetőségeit. A szocialista képviselőcsoport nevében e törvényjavaslatnak legalább hét pozitívumát szeretném külön kiemelni. Az első: a rendszeres szociális segély mint kategória, eddig csak miniszteri rendeletű szabályozás szintjén fogalmazódott meg, most pedig egy magasabb szintű törvényi szabályozást kap. A második: a jövedelemtámogatásokból kiszorulók nem maradnak ellátatlanok, hanem bekerü lnek ebbe a kategóriába, tehát a rendszeres szociális segély hatálya alá. A harmadik: a létfenntartásokban veszélyeztetetteknél a továbbiakban nem számít be a vagyonba az ingóság, továbbá az igénylő által lakott ingatlan. Negyedik változás az – és ez jelen tős – , hogy legalább a fűtési támogatás normatív segéllyé válik. Ötödikként említem: a törvényjavaslat utalása alapján több támogatás egyidejűleg is adható, bár ismerve a mai gyakorlatot, sok önkormányzat helyi rendeletben mondja ki: csak egy adható az ő t erületén. Hatodik: hogy új, a természetben nyújtható támogatási formaként ez a földhasználati lehetőség, ami tulajdonképpen a családi szükségletek kielégítését szolgálja, s az ehhez szükséges eszközök, szolgáltatások, juttatások, képzések biztosítása is ad ható ehhez. Hetedikként pedig az intézetben élők – többek között a pszichiátriai betegek – jogvédelme is erősödik az előterjesztés kapcsán. Tisztelt Képviselőtársaim! A rendszeres szociális segély egyéni segély, annak ellenére, hogy családi jövedelemigazol áshoz is kötött. Ha konkrétan nézzük, az önkormányzat annak a jövedelempótló támogatásból kiesett, aktív korú munkanélkülinek állapítja meg a rendszeres szociális segélyt, akinek a havi jövedelme nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb öss zegének 70 százalékát, tehát ez jelenleg 6720 forint; valamint családjában az egy főre jutó havi jövedelem nem haladja meg a mindenkori nyugdíjminimum 80 százalékát, tehát a 7680 forintot. A jelenlegi nyugdíjminimum 9600 forint. A javaslat 12 hónapot ad a kérelem benyújtására. Úgy érzem, sokakkal konzultálva, ez indokolatlanul hosszú. A rendszeres szociális segély tulajdonképpen egy szociális juttatás. Ha az azt megelőző pénzjuttatások létfenntartást szolgáltak, illetve létfenntartást szolgált, akkor annak hiánya azonnali kérelmet kell hogy eredményezzen. Ha a támogatást igénylő a járadék megszűnését követően legális munkát vállalt, akkor azt 12 hónap után ismételt járadékra is jogosulttá teszi. A túl hosszú határidő a feketemunka vállalásának is kedvezne. N ehezen értelmezhető, s finomítást igényel a folyamatosan jövedelmet biztosító megbízás, az állandó jelleggel végzett alkalmi munka definiálása; ezek nem jövedelemforrások? Tisztelt Képviselőtársaim! A rendszeres szociális segély megállapításánál az aktív k orú, nem foglalkoztatottak csoportjának kezelése több kérdést vet fel. Ez a réteg a munkanélkülijáradékot és jövedelempótló támogatást is kimerítette. Ennek okai többfélék lehetnek, ennek következtében a kezelése is többféle megoldást vet fel.
