Országgyűlési napló - 1996. évi őszi ülésszak
1996. november 19 (227. szám) - A Magyar Köztársaság 1997. évi költségvetésről szóló törvényjavaslat részletes vitája - SZENTKUTI KÁROLY (SZDSZ):
2999 Tisztelt Országgyűlés! A törvényjavaslat terjedelme, belső összefüggései, illetve a benyújtott nagyszámú módosító javaslatok ismeretében indokolt, hogy a Házszabály 105. § (4) bekezdése ér telmében, a korábbi évek gyakorlatának megfelelően, a részletes vita első szakaszában a költségvetési törvényjavaslat összes részletrendelkezéseinek tárgyalását kapcsoljuk össze. Tájékoztatom önöket, hogy a házbizottság ezzel a tárgyalástechnikai indítvánn yal egyetértett. Kérdezem a tisztelt Országgyűlést, hogy elfogadjae a részletes vita általam javasolt szerkezetét? Kérem, hogy kézfelemeléssel szavazzanak! (Szavazás.) Köszönöm. Megállapítom, hogy az Országgyűlés látható többsége úgy határozott, hogy a ré szletes vita első szakaszában a költségvetési törvényjavaslat módosító javaslattal érintett összes rendelkezéseinek tárgyalását összekapcsolja. Felhívom figyelmüket, hogy a Házszabály 105. § (1) bekezdése értelmében a törvényjavaslat részletes vitája a mód osításokkal érintett rendelkezések megvitatásából áll. Tisztelt Országgyűlés! Megkezdjük tehát a részletes vitát. Tájékoztatom képviselőtársaimat, hogy a házbizottság ajánlása alapján a délelőtti felszólalásokra 1010 percben, kormánypárti, ellenzéki válta kozó sorrendben kerül sor. Most az írásban előre jelentkezett képviselőtársaimnak adom meg a szót. Először Szentkuti Károly képviselő úrnak, a Szabad Demokraták Szövetsége képviselőjének. A továbbiakban a részletes vitát, a felszólalásokat a képviselő urak a helyükről fogják elmondani. SZENTKUTI KÁROLY (SZDSZ) : Köszönöm szépen. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! A költségvetési, a '97es költségvetési törvény részletes vitájában az önkormányzatokkal kapcsolatos kérdésekről szeretnék beszélni és az ez ekkel kapcsolatosan beadott módosító indítványokról. Az első, legfontosabb kérdés, és azt gondolom, hogy összegszerűen is a legjelentősebb módosító javaslatunk a személyi jövedelemadó átengedésével kapcsolatos kérdéskörhöz tartozik. Nagyon sokszor elhangzo tt a sajtóban, tavaly a kormány is állást foglalt ebben, hogy a beszedett személyi jövedelemadó átengedésének a mértéke az önkormányzatok részére egy növekvő tendenciát fog jelenteni. Ebben az évben 38 százalék. Ez a 38 százalék tehát egy növekedő szjabev ételként az önkormányzatok átengedett bevételi forrását jelenti, és ez a 38 százalék nyilván tovább oszlik. Ennek egy része, 22 százaléka helyben marad az önkormányzatoknál, a többi része pedig különböző kiegyenlítő támogatásokra kerül a különböző kondíció ban lévő önkormányzatok között. (10.00) Ha megnézzük a költségvetési törvénytervezetnek a 247. oldalán a mérleget, a '9596. évi mérleget, akkor abban az szerepel, hogy 1995ben a bruttó személyi jövedelemadó- bevétel 383 milliárd 700 millió forint. Ennek a 38 százaléka 10 milliárdos különbséget jelent a költségvetési törvénytervezetben beterjesztett 38 százalékos összeghez képest. Tehát eltérés van, egy 10 milliárdos eltérés van az önkormányzatok rovására, vagyis azt mondhatom, hogy a beterjesztett módosít ó javaslatunk azt jelenti, azt tartalmazza, hogy 10 milliárdos többletösszeg mutatkozik az önkormányzatok számára az átengedett személyi jövedelemadóból. Azt gondolom, hogy ez egy elég jelentős tétel, és ezt a problémakört tisztáznunk kellene. Hiszen arról beszélünk, hogy 38 százalék az átengedés, ugyanakkor a személyi jövedelemadónak van egy, a településeken beszedett része, másrészt pedig van a településekhez közvetlenül nem köthető része is, és nyilván ebből adódik a különbség, de véleményünk szerint ez is felosztásra kell hogy kerüljön az önkormányzatok között, arányosítási formában. Én azt gondolom, hogy ezt a problémát tisztázni kell, hisz sehol nincs igazából az leírva, hogy pontosan az átengedés milyen mértéket jelent. Még akkor is tisztáznunk kell, ha adott esetben az APEHnek az adatai kicsit mások, mint a költségvetési törvényjavaslatban szereplő végösszeg – kevesebb – , de a szisztémát és az elosztásnak a mértékét, azt gondolom, hogy mindenképpen helyre kellene tennünk, és ez nyilvánvalóan az önkor mányzatok számára is fontos és érdekes, hiszen ez egy
