Országgyűlési napló - 1996. évi őszi ülésszak
1996. november 13 (225. szám) - Az ülésnap megnyitása - A társadalombiztosítás helyzetéről szóló politikai vita - ELNÖK (dr. Füzessy Tibor): - DR. KISS JÓZSEF (MSZP):
2841 A háztartások több mint 50 százalékában fordul elő egy olyan családtag, aki rendszeresen szed gyógyszert; 42 százaléká ban van olyan személy, akinek egy évnél régebben tartó tartós betegsége van; 21 százalékban fordult elő a háztartásokban olyan, hogy egy családtag az előző évben kórházi ápolásra szorult; és körülbelül 20 százalékában fordul elő a családoknak olyan eset, h ogy fél éven belül táppénzes állományban volt valaki. Ezek a számok jól mutatják azt, hogy erre a vitanapra elvben ma mindenki figyel az országban, hiszen a népesség legnagyobb százalékát, legnagyobb többségét felsoroltam akkor, amikor ezt a nyugdíjasokra és az egészségügyet igénybe vevőkre vonatkozó felsorolást tette. És közben azt is tudjuk, hogy előbbutóbb - ha megéljük , akkor nyugdíjasok leszünk, azok is, akik ma még nem azok, és az is bizony előfordulhat, hogy a ma még egészségesek akár holnap az eg észségügyi ellátásra szorulnak. Érint tehát mindenkit a társadalombiztosítás rendszere, ennek az átalakítási folyamatai. A társadalombiztosítási rendszer alapelemei az 1991es országgyűlési határozat, az azt követő törvények és a '93as önkormányzati válas ztás után fő vonalaiban kialakultak. A rendszer tehát megvolt, kialakult. Az érdemi, nagy átalakítási folyamatoknak az időszaka ezzel azonban nem zárult le. Tudniillik ez a rendszer az elmúlt időszakban, és erre még nem is volt lehetőség - csak azt szeretn ém jelezni, hogy erre még lehetőség sem volt - nem ágyazódott be igazából a jogrendszerbe, hiányoznak még mindig azok a törvények - immár két évvel természetesen a mi működésünk után is , amelyek rendbe tehetnék a társadalombiztosítás gazdálkodását, törvé nyes keretek között szabhatnák meg a vagyonnal való gazdálkodást, a gazdálkodás alapelemeit. Nem ágyazódott be a társadalombiztosítás az egyébként az ágazati irányítási struktúrák közé sem, nem ágyazódott be igazából az államháztartási rendszerbe sem, hisz en az államháztartási reform keretében számos olyan lépés van még előttünk, amit még meg kell tenni a jövőben, és itt is nyitottak egyes kérdések. Természetesen most már, hogy ezt a hármas csomagot elfogadtuk, a '97. évre szóló variációk nagyjából tisztázo ttak, de valamennyien tudjuk, hogy ez nem az igazi reform volt, ez a bizonyos '97es költségvetést megalapozó három törvényjavaslat, hanem egy elmozdulás egy lehetséges reform irányába és a '97es társadalombiztosítási költségvetésnek a megalapozása. Nem á gyazódott be a társadalombiztosítás igazából a saját környezetébe sem ez alatt az eltelt idő alatt, hiszen ugyanúgy, ahogy egyébként problematikus az ágazati szakmai irányítás, a kormány felelőssége, a társadalombiztosítási önkormányzatok felelősségének, a parlament felelősségének kérdésköre, ugyanúgy eléggé tisztázatlan a társadalombiztosításnak a kapcsolatrendszere a szakmai szervezetekkel, tudományos szervezetekkel, érdekképviseleti szervezetekkel, betegegyesületekkel és így tovább. A negyedik elem, hogy nem ágyazódott be igazából a társadalombiztosításnak a rendszere és az önkormányzata a nyilvánosságba sem. Ez persze egy ellentmondás, mert tudom, hogy valóban, bármelyik lapot nyitjuk ki akár a mai, akár a tegnapi, akár a holnapi lapok közül, mindegyik f oglalkozik társadalombiztosítási kérdésekkel, de igazából az a jellegű nyilvánosság nem jelent meg, mint ami elvárható lenne egy önkormányzati működés keretében működő társadalombiztosító esetében, mint kontrollmechanizmus. Hogyha példával akarnék élni: ho gyha az általunk gondozott államháztartásnak egyharmada ott van, mivel ritkábban üléseznek, elvárható lenne, hogy alkalmasint a társadalombiztosítási önkormányzati üléseit is egyenesben közvetítse a tévé. Persze tudom, hogy azért ennyi közszolgálati csator na nem áll rendelkezésre. De érdekes jelenség az, hogy a felelősségi kör óriási, s közben valószínű, hogy a teremben is csak néhányan vannak, akik kettőnél több önkormányzati képviselőt tudnának felsorolni az egyébként három éve megválasztott társadalombiz tosítási önkormányzati képviselők között, miközben felelősséggel tartoznak és nagyobb felelősséggel szeretnének tartozni - s ez tőlem nem idegen - ennek az alrendszernek a működéséért.
