Országgyűlési napló - 1996. évi őszi ülésszak
1996. november 11 (223. szám) - A Magyar Nemzeti Bankról szóló 1991. évi LX. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (dr. Kóródi Mária): - DR. TORGYÁN JÓZSEF (FKGP): - ELNÖK (dr. Kóródi Mária): - KÓSA LAJOS (Fidesz):
2673 Kétségtelen, hogy ezeket a veszteségeket, amelyek a jegybanknál keletkeztek, nem könnyű nyomon követni. Talán ez is volt az oka annak a kétperces vitának, ami itt kibontakozott. Összességében: az elszámolás rendjével kapcsolatos álláspont a törvén yjavaslatban világos, én azt gondolom, hogy előremutató is. Tehát ez egy olyan lehetséges kezelési módja a belső államadósságnak, ami hozzásegíti az esetleges döntéshozókat, úgy a kormányt, úgy a jegybankot, mint a parlamentet ahhoz, hogy világosan lássa, hogy milyen tevékenység kapcsán keletkeztek eddig a jegybanknál kimutatott veszteségek. Azt gondolom, hogy a harmadik fő feltétel a jegybank tevékenységénél a jegybank függetlensége. Teljesen világos, hogy egy nem független jegybank bizonyos fiskális megfo ntolásoknak sokkal jobban alávetett vagy kitett. Ennek kapcsán a jegybank feladatát, nevezetesen a monetáris politikai feladatait: az egyensúlyt, a forint értékállóságának a megteremtését és biztosítását rosszabbul tudja ellátni, hiszen van egy nagyon font os korlátozó feltétele abban az esetben, hogyha a jegybank nem független - nevezetesen az, hogy a fiskális érdekeknek mindig alávetetten működik. Magyarországon ezért amikor a jegybanki törvényt az előző parlament megalkotta, akkor nagy hangsúlyt fektetett arra, hogy a jegybank a korábbi helyzetéhez képest jóval függetlenebb legyen, ami helyes is. Ez a javaslat továbbmegy ennek a függetlenségnek a megfogalmazásánál. A 16. § arról beszél, hogy az MNB alelnökeinek is hat évre szól a megbízása, illetőleg hogy az MNB elnöke teszi a javaslatot a miniszterelnök számára, aki a köztársasági elnöknek terjeszti elő a személyeket, és így kerülnek a Nemzeti Bank alelnöki székébe. Azonban ez a szabályozás a mi megítélésünk szerint nem jó. Ez a javaslat azért nem jó, mert egy olyan helyzetre próbál törvényi szöveget gyártani, amire nem lehet, ezért eleve kudarcra van ítélve. Ha a jegybank elnöke, úgymond, megbolondul, és valami fantasztikusan kártékony monetáris politikát kezd el folytatni, akkor nyilvánvaló, hogy őt le ke ll váltani. Azonban nehéz olyan paragrafust elképzelni, amely a jegybanki függetlenség mellett olyan extrém esetekre is ad valami biztosítékot, amiről itt az előbb egy képviselőtársunk beszélt, nevezetesen, hogy mi van akkor, hogyha a jegybank egy olyan mo netáris politikát kezd el folytatni, ami tarthatatlan. Nevezetesen aligha tudok olyan jogi szöveget elképzelni ebben a törvényjavaslatban, ami, mondjuk, egyszerűen úgy szól, hogy ha a jegybank elnöke valamilyen ok miatt megőrül vagy az alelnökök megbolondu lnak, akkor azokat le lehet váltani. Vagy olyan egyéb biztosítékokat próbál beépíteni a kinevezésük kapcsán, hogy ez ne fordulhasson elő. Természetesen erősen túlzok, de ez a 16. § ezzel a kinevezési renddel valami olyasmire próbál kísérletet tenni, amire nincsen szükség. Ugyanis azt hiszem, hogy az MNB elnökének a bevonása abba a folyamatba, hogy kik lesznek a jegybank alelnökei, érthető. Hogy milyen szinten, az egy másik kérdés. Itt, ebben a megfogalmazásban, csak az lehet alelnök, akit a jegybank megneve z. Ez azért átgondolást érdemel. Hasonlóképpen nincs szükség arra, hogy a miniszterelnök terjessze ezt elő a köztársasági elnök számára. Tehát ez a fajta konstrukció egyszerűen nagyon bonyolult és értelmetlen, ami előttünk fekszik. É n azt hiszem, hogy az MNB alelnökeinek megbízatása hat évre túlságosan hosszú periódus. Az eddigi megbízatási periódussal nem volt szemmel láthatólag semmi baj, éppen ezért ez a 16. § a Fidesz szerint jelentős átalakításra szorul. Ugyanakkor mi szeretnénk beépíteni azt a peremfeltételt is, ami a jegybank elnökével kapcsolatban már megfogalmazásra került, nevezetesen, hogy a jegybank elnöke magyar állampolgár legyen. Mi úgy gondoljuk, hogy a jegybank alelnökeinek is fontos az, hogy magyar állampolgárok legye nek. Ugye tudjuk azt, hogy ez nem minden esetben kézenfekvő. Azonban teljesen világossá kell tenni, hogy a Magyar Nemzeti Bank egy olyan intézmény, hogy ilyen értelemben ezekhez a feltételekhez szerintem ragaszkodni kell. Én nagyon örülök annak, hogy az el őterjesztő a magyar állampolgárságot az elnök számára előírta - mi szeretnénk, hogyha az alelnökök számára is elő lenne ez írva.
