Országgyűlési napló - 1996. évi őszi ülésszak
1996. november 6 (221. szám) - A bírák, az ügyészek, a bírósági és az ügyészségi dolgozók előmeneteléről szóló, 1990. évi LXXXVIII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Füzessy Tibor): - DR. AVARKESZI DEZSŐ igazságügy-minisztériumi államtitkár:
2521 Ma a bíróságoknál, ügyészségeknél nem az a gond, hogy nincs pályakezdő, ami például, 1990ben tragikus helyzetet eredményezett, különösen az ügyészségen, hanem az a probléma, hog y nincs elég tapasztalt bíró, tapasztalt ügyész, mert elhagyják a szervezetet. Röviden szeretnék arra is utalni, tisztelt Ház, hogy ez a kérdés nemcsak a jelen problémája, hanem nagyon nagy problémája a jövőnek is. Nagy problémája a jövőnek is, hiszen az a lkotmányreform keretében tervbe vette a kormány, hogy újabb bírósági szint létrehozásával próbálja az igazságszolgáltatás szakmai színvonalát emelni. Az európai csatlakozás következtében elkerülhetetlen, hogy a szabálysértések területén megnyissuk a bírói jogorvoslat lehetőségét, amely óriási mennyiségű ügynek a bíróságokra való rázúdulását eredményezi, még ha korlátozott formában is. Mindez több bírót igényel, mindez további bírói státuszokat igényel. Ha a bírói pálya és az ügyészi pálya nem marad vonzó sz akmai lehetőség azok számára, akik ott dolgoznak, akkor azok a reformok, amelyek az igazságszolgáltatás megerősítésére törekszenek, ezek a reformok eleve kudarcra vannak ítélve. Hiszen egy 23 év múlva, adott esetben, kontraszelektált módon feltöltött bíró sági létszám az igazságszolgáltatás tekintélyét nem növeli, hanem csökkenti. Összefoglalva, tisztelt Ház, a javaslatunk azt célozza, hogy ezeknek a pályáknak a megtartó erejét növelje. Azért célozza ezt a javaslatunk, mert jelen pillanatban a pályaelhagyás az igazi probléma mind a bíróságok, mind az ügyészségek vonatkozásában, és sem az idei költségvetés, sem az előző évi költségvetés erre az akut problémára nem nyújtott adekvát választ. A mi javaslatunk sem teljes körű megoldás, csak részleges megoldás, eg y akut helyzetnek az orvoslása. Megítélésünk szerint az igazságszolgáltatás tekintélye, az igazságszolgáltatás területén lefolytatandó reformok sikere érdekében elengedhetetlenül szükséges ennek a lépésnek a meglépése. Ezért kérem képviselőtársaim támogatá sát. Köszönöm a figyelmüket. (Általános taps.) ELNÖK (dr. Füzessy Tibor) : Köszönöm szépen. Megkérdezem a kormány jelen lévő képviselőit, kíváne valaki felszólalni. (Avarkeszi Dezső jelentkezik.) Megadom a szót Avarkeszi Dezső igazságügyi minisztériumi pol itikai államtitkár úrnak. DR. AVARKESZI DEZSŐ igazságügyminisztériumi államtitkár : Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Képviselőtársaim! Olyan képviselői önálló indítvány tárgyalását kezdte meg a tisztelt Ház, amely az igazságszolgá ltatás valós problémájára irányítja a figyelmet. A törvényjavaslat a bírák, az ügyészek, a bírósági és az ügyészségi dolgozók előmeneteléről szóló törvényt kívánja módosítani. A javaslat lényege, hogy a kezdő bírói illetmény érintetlenül hagyásával, jobban preferálná a bírói, ügyészi pályán hosszabb ideje dolgozók javadalmazási rendszerét. A jelenleg hatályos javadalmazási rendszer egyik fő célja az volt, hogy a bírói, ügyészi pálya vonzerejét növelje, ahogy erről Hack képviselő úr is beszélt expozéjában. E nnek következtében azonban, a kezdő bíró, ügyész fizetése és a hosszabb időt eltöltött bírák, ügyészek fizetése között, viszonylag kevés a különbség, melynek következménye, hogy a bírói, ügyészi pálya megtartóereje kevésbé érvényesül. Az 1990. évi LXXXVIII . törvény e hiányossága kezdettől fogva feszültségek okozója volt. A bírói, ügyészi kar régebbi igénye ennek a szisztémának a megváltoztatása, azaz a javadalmazás területén nagyobb különbséget kellene tenni a kezdő bírói, ügyészi fizetés és a hosszabb szak mai gyakorlattal rendelkező bírák és ügyészek fizetése között. A hatályos szabályozás szerint az illetményrendszer alapvetően a bírósági szintekhez igazodik. A kormány által 1996. szeptember 26án elfogadott, a bírósági reformról szóló koncepció egyik lény eges eleme, hogy a bírák és ügyészek javadalmazásának meghatározó részét képezze, a bírói,
