Országgyűlési napló - 1996. évi őszi ülésszak
1996. november 6 (221. szám) - A Magyar Köztársaság 1997. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslat és az ehhez kapcsolódó állami számvevőszéki vélemény általános vitájának folytatása - ELNÖK (dr. Füzessy Tibor): - POZSGAI BALÁZS (MSZP):
2462 csak az önkormányzatoknál és az intézményeknél végr ehajtandó 4 százalékos létszámleépítésből felszabaduló eszközökkel együttesen realizálható. E megtakarítás gyakorlati érvényesülése biztosított, hiszen a központi költségvetés átvállalja a létszámleépítések terheit, az elbocsátásokhoz kapcsolódó végkielégí tések fedezeteként ugyanis 3,5 milliárd forintot tartalmaz a törvényjavaslat. Külön megemlítendő a közoktatási törvény módosítása következtében belépő új, központosított előirányzatok köre, melyek 1997ben hat jogcímen további 11,5 milliárd forinttal segít ik ezt az önkormányzati ágazatot. Elmondható, hogy a beruházások prioritásának általános gazdaságpolitikai követelményével összhangban szintén jelentős, 15 százalékos mértékben nő a címzett és céltámogatások előirányzata, melyek összege 39 milliárd forint. Ezen összeg várhatóan több ágazat, így az oktatás, egészségügy, környezetvédelem, valamint egyes vízgazdálkodási elképzelések céltámogatásához nyújt fedezetet. Mindemellett az Országgyűlés jövőre is dönthet a jelentős, több száz millió, illetve több milli árd forint költségigényű új, címzett támogatások indításához. Mint említettem, az 1997. évi önkormányzati forrásszabályozás kiemelt célja a szerényebb jövedelemtermelő képességű önkormányzatok támogatása. A költségvetési törvényjavaslat ezen célt szolgáló újabb eleme, hogy a területi kiegyenlítést szolgáló támogatás előirányzata az 1996. évi 5 milliárd forintról 1997ben 8 milliárd forintra emelkedik. Ez százalékban szép szám, 60 százalék. Az önkormányzatok teljes körére nézve kedvezően változó szabályozás ellenére nem tagadjuk, várhatóan sajnos jövőre is lesznek likviditási nehézséggel küzdő önkormányzatok. A működési gondok közvetlen enyhítéseként a központi költségvetésnek tehát továbbra is biztosítania kell az önhibáján kívül hátrányos helyzetben lévő ön kormányzatok támogatási keretét. Ennek fedezete 1997ben 5 milliárd forint, azaz 1 milliárd forinttal meghaladja az ez évi, már módosított előirányzatot. Ezen túlmenően új elem a működési zavarok enyhítéséhez nyújtandó közvetett segítség. Ez azt jelenti, h ogy a működési támogatást, a gyereknevelési támogatást, valamint a Munkaerőpiaci Alapból átvett eszközöket havi előlegként, nem pedig utólag kapják meg az önkormányzatok. Összességében megállapítható az önkormányzatokról, hogy a költségvetési törvényjavasl at 14 százalékos mértékű forrásnövekedésével és annak biztosításával kiemelten kezeli a helyi önkormányzatok 1997. évi működési feltételeit. Emellett a normatív hozzájárulások és az átengedett személyi jövedelemadó elosztásnak módosítása, valamint a helyi adó, az intézményi és az egyéb, saját bevételek növelése megteremti a biztonságos gazdálkodás feltételeit. Természetesen nincs szó arról, hogy a lakossági szolgáltatások minőségének javításához nem lehetnee több pénzt elkölteni. Mégis úgy ítélem meg, hogy a költségvetési politika és a reális lehetőségek együttes figyelembevételével az önkormányzatok jövő évi kiegyensúlyozott működése biztosított. Az eredményes gazdálkodáshoz, valamint a lakosság elégedettségéhez természetesen elengedhetetlen a megfontolt é s körültekintő helyi döntéshozatal. Tisztelt Ház! A rendvédelmi szervek és a költségvetés kapcsolatáról elmondható, hogy az egyre fokozódó lakossági elvárásokkal szemben a megelőző években általánosan jellemző volt a finanszírozási lehetőségek szűkülése, a gazdálkodási feltételek szigorodása. Ez szorosan összefüggött a költségvetés teherbíró képességével, ami csak részben tudta követni a jogszabályok által elrendelt feladatbővülések költségnövekményét. Nem könnyítette a rendvédelmi szervek feladatellátását, hogy a hivatásos álláshelyek közel 10 százaléka betöltetlen, alapvetően a képzett szakemberek hiánya miatt, de amiatt is, hogy az álláshelyek jó része bérrel nincs lefedve. Csak példaként említem meg, hogy a '9596ban megnyitott határátkelőhelyekhez a Pé nzügyminisztérium nem fogadta el a létszámnövekményt, így azokon irreális mértékű túlmunkával lehet csak megfelelni a feladatoknak. Az is tény, hogy a közelmúltban elfogadott ágazati törvények, amelyek meghatározzák a rendvédelmi szervek feladatrendszerét, jelentős forrásigénnyel jelentkeztek. Azt hiszem, elmondható, hogy az ezzel összefüggő közel plusz 6 milliárd forintos többletigényelvárást a beterjesztett költségvetési törvény nem teljesíti.
